城镇化与工业化关系——《新型城镇化》课题之五教案分析.doc

未经许可 不得转载 研 究 参 考 资 料 第52期 国家统计局统计科学研究所 ———————————— 城镇化与工业化关系研究 ——《新型城镇化研究》课题报告之五 摘要：城镇化与工业化发展之间既相互联系，又相制约，如何正确认识新型城镇化和新型工业化的关系，理顺二者间相互影响的机制，协调好二者间相互关系，至关重要。本报告以中部省份湖南为例，从定性和定量两个角度，分析了湖南工业化与城镇化互动发展的历程、工业化与城镇化的关联效应。报告发现,工业化进程对湖南城镇化具有较强的推动作用，其带动效应不仅在于工业发展对城镇化的促进作用上，更多地取决于工业化对包括服务业在内的整个非农产业的拉动效应。报告建议要更好地发挥工业化对城镇化的带动效应，必须更加重视工业化和城镇化的协调共进，更加重视发挥服务业对推进新型工业化和新型城镇化的纽带作用。 推进新型城镇化工业化 一、湖南城镇化与工业化互动发展的历程 湖南城镇化与工业化是在较低水平发展起来的。1978年，全省城镇化率仅为11.5%，工业化率35.3%。受益于改革开放释放的政策性红利等因素拉动，发展进程不断加快，2012年，城镇化率达到46.7%，工业化率达到41.2%。从城镇化率和工业化率运行趋势看，虽然个别年份有升有降，但是整体上扬态势明显。特别是，2000年以后，城镇化和工业化双双进入快速增长通道，且有并驾齐驱之势，与前期城镇化上升较快、工业化平稳运行的特征形成了鲜明对比。根据湖南城镇化、工业化发展演变的特征，结合国家统计局对城乡划分的有关标准，本文把改革开放以来这一时期划分为1978—1981年、1982—1999年、2000—2012年三个阶段，互动发展的历程。 （一）1978—1981年，城镇化和工业化在较低水平缓慢推进 这一阶段，湖南城镇化率由11.5%低速增长至13.0%，4年提高了1.5个百分点，年均提高0.38个百分点；由于改革从农村开始，农业发展加快，比重上升，工业化率则不升反降，由35.3%下降为32.0%，年均下降约0.83个百分点。 （二）1982—1999年，城镇化发展步伐大幅领先工业化 这一阶段，城镇化率由14.2%上升为26.4%，18年间提高了12.2个百分点，年均提高0.68个百分点；工业化率由30.7%增长为31.4%，虽然扭转了前一阶段的下降趋势，但18年仅提高了0.7个百分点，年均提高0.04个百分点。到1999年，城镇化率虽然仍低于工业化率，但是两者的差距缩小为5.1个百分点。 （三）2000—2012年，城镇化与工业化协同快速发展 进入新世纪以来，湖南省委、省政府实施新型工业化战略，把新型工业化作为经济社会发展的第一推动力，以产业的振兴带动工业化和城镇化的发展。2000年至2012年，工业化率由30.8％上升到41.2%，10.5个百分点，年均提高0.8个百分点。城镇化率由29.8%上升至46.7%，提高16.9个百分点，年均提高1.3个百分点。 二、湖南城镇化与工业化进程的关联效应 （一）城镇化与工业化进程关联效应的定性分析 1.从产值结构看，湖南城镇化与工业产值比重变化的相关性较低，与非农产业产值相关性较强 产值结构是反映工业化水平的一个重要指标，一般用工业化率或者非农产业增加值占GDP比重来体现工业化水平。从工业化率指标看，湖南城镇化与工业化发展相对不协调。1978—2012年，湖南工业化率整体上呈现先下降、再上升的发展趋势，且提高幅度不大，仅有5.9个百分点。其中由1978年的35.3%下降到2000年的30.8%，再由2001年的30.8%上升到2012年的41.2%。而同期的城镇化率则一直保持上升态势，由11.5%上升到29.75%，提高了18.25个百分点。城镇化率与工业化率比值通常用来衡量两者间的协调关系，比值的合理范围是1.4—2.5。经测算，1978-2012年，湖南城镇化率与工业化率比值在0.33—1.17之间，均未达到合理区间。显然，工业化对城镇化率上升的带动作用是有限的。从非农产业增加值占比看，1978-2012年，非农产业增加值占GDP比重与城镇化率呈现非常相似的发展趋势，由1978年的59.3%上升到2012年的86.4%(期间第三产业占GDP比重由18.6%上升到39%)。由此可见，非农产业的快速发展，对城镇化起了较大的推进作用。 图1湖南工业化率、非农产业比重、城镇化率 2.从就业结构看，城镇化率与非农产业就业比重相关性很强 工业化进程推动产业结构的变化，进而带来就业结构的城镇化，最后形成人口的城镇化。因此，理论上也可以把非农产业就业比重作为反映工业化水平的指标。在理想状况下，农业劳动