土地储备制度20140320教案分析.pptVIP

主要内容 一、土地储备制度的相关背景和概念 二、土地储备机构的管理 三、土地收储的管理 四、土地储备资金与融资的管理 五、土地储备监测监管系统 一、背景和概念 一、背景和概念 一、背景和概念 主要内容 一、土地储备制度的相关背景和概念 二、土地储备机构的管理 三、土地收储的管理 四、土地储备资金与融资的管理 五、土地储备监测监管系统 二、土地储备机构的管理 二、土地储备机构的管理 二、土地储备机构的管理 二、土地储备机构的管理 二、土地储备机构的管理 主要内容 一、土地储备制度的相关背景和概念 二、土地储备机构的管理 三、土地收储的管理 四、土地储备资金与融资的管理 五、土地储备监测监管系统 三、土地收储的管理 主要内容 一、土地储备制度的相关背景和概念 二、土地储备机构的管理 三、土地收储的管理 四、土地储备资金与融资的管理 五、土地储备监测监管系统 小 结 主要内容 一、土地储备制度的相关背景和概念 二、土地储备机构的管理 三、土地收储的管理 四、土地储备资金与融资的管理 五、土地储备监测监管系统 相关建议 相关建议 五、相关建议 （三）国土部门的工作 1.审查所辖储备机构信息： 省厅负责账户审核； 监管与核实本级土地储备机构，信息发生变化的，要及时更新； 责令纠正不接受监管、不按规定开展业务的行为，严重的要向上级国土部门报告。 五、土地储备监测监管系统 2.评估规模计划： 参与审核“三项规模计划”；对执行情况进行年度分析评估，次年1月底前通过系统进行提交。 （三）国土部门的工作 3.监管储备运行 设立专岗专责，及时监测、核验储备机构业务情况。 帮助解决政策问题。 4.抓好政策业务培训 组织传达和培训，加强对系统操作人员的培训和管理。 五、土地储备监测监管系统 （四）预警机制和机构考核 1.标注警告：3种情况 （1）不报、漏报、迟报的：5项数值=1个警告 （2）资金支出对应不清的：每月报表=1个警告 （3）突破三项规模计划的：突破1项=1个警告 【数据及时补填或更正，可以取消警告】 4警告=1黄牌、5警告=1红牌 每年6月、12月各考核记录一次 五、土地储备监测监管系统 （四）预警机制和机构考核 2.机构考核：退出机制 （1）擅自调整机构性质、不再符合准入标准； （2）不按时、据实报备“三项规模计划”； （3）违规为其他机构融资担保； （4）开发区（新城、新区）储备土地不经市、县国土部门，自行签订土地出让合同； （5）连续被警示红、黄牌，情节严重； 五、土地储备监测监管系统 密切关注地方债务问题： 2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任债务20.7万亿元人民币，负有担保责任的债务2.9万亿元，可能承担一定救助责任的债务6.65万亿元。其中地方政府三类债务分别为10.89万亿元、2.67万亿元、4.34万亿元。 * 土地储备相关政策解读 国土资源部 土地利用管理司 2014.3 一、土地储备制度的相关背景和概念 1996年，我国第一家土地储备机构——上海市土地发展中心正式成立； 2001年，《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号），明确提出： “为增强政府对土地市场的调控能力，有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度。市、县人民政府可划出部分土地收益用于收购土地，金融机构要依法提供信贷支持”。 这是国务院文件第一次提出建立土地储备制度，也是目前为止有关土地储备的最高级别文件。 2006年，《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）要求财政部门制定土地储备资金财务管理办法，国土部门制定土地储备管理办法； 2007年，财政部 国土资源部联合下发了《土地储备资金财务管理暂行办法》（财综〔2007〕17号） ； 2007年，国土资源部、财政部、人民银行联合下发了《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号），从储备计划、范围、程序、开发、供应、资金等方面，对土地储备制度作了系统性规定； 土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。 土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。 2012年以来，国土资源部会同相关部门相继出台了三个重要文件： 2012年11月5日，《国土资源部 财政部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号） 2013年7月9日，《财政部 国土资源部关于核定土地储备融资规模等问题的意见》（财预〔2013〕182号） 2013年11月28