《公共机构节能统计培训几个业务问题.docVIP

公共机构能耗统计培训几个业务问题 一、关于填报单位的界定和二级机构的统计归口管理 填报单位为全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。简言之就是财政全额拨款和差额拨款的行政事业单位和社会团体。自支自收事业单位和企业不需填报。以财务独立为标志，财务不独立的单位不需要填报。财务不独立但仍然使用财政资金的二级机构，其财务归属哪个单位管理，就由哪个单位上报，如公安派出所、林业派出所、法庭等分别由公安局、森林公安分局、法院填报，不需要单列到每个具体的二级单位，分别包含在公安局、森林公安分局、法院机关的数据之中。考虑到单位太多，对二级机构采取由乡镇或主管局归口管理的办法，包括本次补报以前年度的报表和以后的常规报表，统一做如下规定： 1、教育、卫生系统由教育、卫生局统管。教育系统填 报到乡中心学校一级，除县教育局直管单位外，每个乡镇所有学校单位（含中心学校、中学、中心小学、联校、村校、教学点、公办幼儿园等）统一做一张表打捆上报，不再细分。卫生系统填报到乡镇中心医院、卫生院一级。 2、与乡镇政府一起办公的二级机构，不论财务是否独 立，均合并在乡镇政府一并填报。与乡镇政府不在一起办公的，财务独立的单独填报。在乡镇普遍设立的二级机构，包括只有镇才有乡没有的机构，不论是乡镇管辖，还是主管局管辖，统一由乡镇汇总。 3、各主管局不是在每个乡镇普遍设立的二级机构，财 务独立的单独填报，由主管局汇总。 4、二级以下机构统一归口到所隶属的二级机构填报， 二级机构需要报表而没有到会的单位按照以上原则分别由乡镇或主管局负责落实，摸底或会议通知有误的以今天会议布置为准。 二、对公共机构能耗考核目标的理解 公共机构能耗统计和考核工作属于整个节能减排考核体系和统计工作中节能的范畴。公共机构能源消耗是第三产业能耗的一部分，一、二、三产业能耗合并构成整个全社会能耗。全社会能耗和公共机构能耗的考核目标统一确定为2010年在2005年的基础上单位能耗下降20%。首先这个指标是一个相对数指标，它没有确定2005年的基数，因此2010年的目标要达到一个怎样的绝对数也不能确定，只要自己与自己比，2010年比2005年下降了20%就行。其次这个指标是一个单耗指标，公共机构的能耗保持单耗下降但总量仍呈逐年上升趋势。第三，它是一个基比指标，不是一个环比指标，最终年度的目标实现进度是与最初年度比较，不是每年与上一年度进行比较，5年下降20%要求每年比上年平均下降4.4%。公共机构节能考核的最初年份和最终年份都提前了一年，要求2009年比2004年下降20%，此次一次性补报2005年--2009年5年报表，从2010年起纳入常规统计，下一轮以2009年做为基数。第四，GDP能耗是一个一票否决指标，公共机构能耗对整个GDP能耗考核至关重要，它直接关系到整个GDP能耗考核的能否达标。同时公共机构能耗又实行单独考核，对考核结果优秀的单位，优先安排节能改造项目，未达标单位，限期整改并列入重点节能监察范围。 三、关于数据上报趋势的掌握问题 先摸准2009年水、电、油、煤、气等能源品种消费总量，搞清平均每年每人水、电、煤、气消耗量，平均每年每台车耗油量，在掌握这个相对参数的基础上，再按每年每人水、电、煤、气消耗量下降4%--5%，平均每年每台车耗油量下降4%--5%的要求掌握数据上报趋势。要体现采取各种节能措施所反映的最终成果（油修费下降，节能投入、重点能源县申报）。但随着单位人数、电脑、空调等电耗品的增加，车辆的增加，公共机构能源消费总量仍将保持逐年上升4%--5%的趋势，全县2009年年报能源消费总量数据相当于2005年年报数据的1.25倍，倒过来2005年是2009年的80%，这是就全县的总体情况而言，各单位可以有所区别。填报年度实行2009、2008、2007、2006、2005倒推，年报数据确定后，再分摊到每个季度。最后填报2010年1、2季度及今后的季报、年报数据。 要实现上一轮5年计划的目标并为下一轮5年计划的实施做好铺垫。重点是要搞准2009年年报数据，认真调查摸底，取得原始数据，掌握水、电、油、煤、气等部门第一手资料，不能想当然，为了利于下降率这个相对数的实现，2009年数据要相对偏高，但过高又造成能源消耗量绝对数的偏大，以略高于全市平均单耗最为有利。只有2009年数据搞准了，才能推算以前年度数据，推算数据要保证2005年年报能源消费总量数据在2009年年报能源消费总量数据的80%以上，同时也只有2009年数据搞准了，2010年以后每个单位单耗的下降才有计算依据和基数。 四、关于报表制度的执行问题 需要基层填报的表共三个表种，1、2、3季度报表包括基表1、基表2两张表，年报在第4季报报表的基础上增加综表1。本次补报2005--2009年年报、季报数据实行分期分批报送，