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公务员考试专题之申论 (讲稿) 2013.5.8 申论考试技巧专题 导入：《公务员法》2006年1月1日颁布实施 2007-2012国家公务员考录统计表 年份 招考职位 招录人数 审核通过 参考人数 最终比例 2012 10486 17941 130万 96万 53:01:00 2011 9763 15290 141.5万 90.2万 59∶1 2010 9275 15526 144.3万 92.7万 59∶1 2009 7556 13566 105.2万 77.5万 58∶1 2008 6691 13787 80万 64万 46∶1 2007 6361 12724 74万 53.5万 　 公务员考试热的简要分析 一、何为申论 申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。 二、申论考试的五大题型 1、归纳概括题 2、综合分析题 3、提出对策题 4、文章论证题 5、应用文写作题 三、影响申论成绩的四大因素 1、政策理论水平 2、热点知识储备 3、思想表达能力 4、材料处理能力 表达方面关于文风即文字表达的风格。要求1、全面2、惯用机关用语3、生动 四、申论答题的两大原则和四步定律 原则：1、立足材料 2、政府角度 四步定律：1、仔细审题 2、提炼要点 3、加工要点 4、书面表达 五、提出对策的基本套路 　　提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说，决策程序包括以下内容： 　　第一步，诊断问题所在，确定决策目标； 　　第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障； 　　第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测； 　　第四步，拟定各种可行的备选方案； 　　第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价； 　　第六步，从各种备选方案中选出最优方案。 　　第一步根据矛盾特殊性找出问题根源 依据矛盾的特殊性原理，通过分析特定事实的现状，主要是分析其存在的负面问题，在此基础上找出这些问题产生的原因，这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说，这里面实际上分为两个步骤： 　　首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。 　　其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。 　　(一)因果分析——查找问题根源的基本办法 　　追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。 　　在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面： 一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。 　　二是要坚持两点论，进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾(内因)，还要看到外部性矛盾(外因)。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。因此，要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测，我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种： 　　1.内外因分析 内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道，内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因其作用。内因和外因相互依存，在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。另外，关于“标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。 　　2.利益分析，即主体分析 利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益，尤其是物质利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论，这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透，就表现为人的利益。需求产生利益，利益引发动机，动机支配行为，行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后，则会产生新的需要，派生新的