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课 题 第一章 财政的概念与职能 第一节 财政的概念 需2课时 教 学 目 的 要 求 阐明学习财政的意义，了解财政授课体系，掌握财政概念、基本要素，基本特征。 教 学 重 点 财政概念、财政基本要素 教 学 难 点 财政金融授课体系、财政要素 教案编写日期 年 月 日 教 学 内 容 与 教 学 过 程 提示与补充 【组织教学】 【导入新课】：阐明学习财政与金融的现实意义，提出学习要求。 【开始讲授】 案例1：国家结构性减税“减”出经济好前景2012年2月??新闻联播 曾令书是四川德阳一家米粉店的老板。每天中午一到，他的小店都会迎来三五成群身穿蓝工装的客人，他们是附近东汽公司的职工。　　曽令书说，东汽是地震后搬迁到德阳来的，从前他在其他地方开饭馆，生意并不好。后来看到东汽附近生意好做，就在去年11月开了这家米粉店。　　米粉店刚开就赶上国家提高营业税和增值税起征点，在四川，像这样每月营业额不到2万元的小餐馆和小商店都不用交营业税和增值税了。　　税负减轻了，饭馆人气也旺，曾令书自然高兴。但人气旺背后的一些原因他其实并不完全清楚。正在店里吃米粉的一位东汽财务人员告诉记者，在汶川地震中受到巨大打击的东汽公司，这几年得到的税收减免已经超过10亿元。正是一系列减税政策，让东汽在三年中取得了飞跃式发展，才有了曾老板红火的生意。　　进入2012年，我国风电产业正从快速发展期进入调整期，但东汽公司却加大了高端风机研发的投入力度。他们投资7千万元，正在建设国内目前最大功率的风机测试台，积极抢占大功率风机研发的领先地位，而这样的大手笔投资靠的正是国家结构性减税政策带给公司的资金实力。　　餐馆老板曾令书也在规划着自己的2012年。　　结构性减税养肥了东汽这样的大鱼，放活了米粉店这样的小鱼。鱼多了，鱼肥了，政府的腰包自然就鼓了。当地税务部门的人说，2007年东汽交的税才一亿多，2011年突破了10亿。而税务部门三年落实的税收减免总共也是10亿，这等于一年差不多就挣回来了。 思考：结构性减税属于何种宏观调控政策 ？这一政策的经济影响及原理？ 案例2：央行再下调存款准备金率 2012年2月18日，央行再次下调存款准备金率0.5个百分点，从2月24日起执行。至此，大型金融机构的存准率将降至20.5%。去年11月30日，央行曾下调存款准备金率0.5个百分点（12月5日起执行）。按照央行数据，此次下调所释放的资金将超过4045亿元。 解释：存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 思考：存款准备金率属于何种宏观调控政策 ？为什么下调存款准备金率？下调存款准备金率对经济的影响？ 可从银行信贷资金、企业资金需求、经济增长、股市、楼市等多角度分析。 1995年以来存款准备金率历次调整 1987-1988上调2次（2%，1%）1998.3.21-1999.11.21下调2次（5%，2%） 2003.9.21-2008.6.7上调了20次（其中2007年10次，2008年5次） 2008.9.25-2008.12.25下调4次 2010.1.18-2011.6.20上调12次 2011.12.5下调1次 思考：结合各时期经济形势思考央行为什么要调整存款准备金率，有什么规律性？ 课 程 简 介 财政政策和货币政策是国家宏观调控经济的两大政策工具，本书分为财政篇和金融篇两部分。财政学研究政府经济活动，金融学研究货币资金的经济活动。 财政学按照 “基本理论（1章）——支出（2章）——收入（3——6章）——赤字与公债（7章）——管理（8章）——宏观调控（17章）”的体系，阐明财政学的基本概念和职能、财政收支运行过程、赤字的弥补方法、财政管理体制以及我国的改革方向。 金融学按照“金（9、10章）——融（13、14章）——政府宏观调控（11、12、15、16、17章）的体系，介绍货币及相关概念，介绍金融市场工具机构，分析整个社会货币供求以及供求不均衡下的通货膨胀与紧缩问题从而进行相应的宏观调控和金融监管。 目的：通过学习，分析社会经济生活中的财政现象和金融现象，了解我国近年来财政政策和金融政策的变化历程，从而增强对国家宏观调控政策的敏感性，合理分析对经济的影响。 财政的概念与职能 本章三节分别解决三个问题 1、什么是财政？ 2、为什么需要财政？ 3、财政的具体职能？ 第一节 财政概念 一、财政的基本含义 财政：国家为了实现其职能，凭借政治权力直接参与社会总产品分配的一种经济活动。（即以国家为主体的分配活动。） 二、财政的产生 财政与国家是在同一历史阶段、同样经济条件下同时产生的。 原始社会：生产力低—