中国传媒大学-舆论学原理、方法与应用-课件-第五章 舆论调控.pptxVIP

舆论调控 舆论调控的理论前提与历史经验 第一节 舆论调控的理论前提与历史经验 一、舆论调控的理论前提 1.舆论调控的必要性 舆论在变化、形成过程中，虽然会集中社会的理智，但不得不承认仍然有非理性的成分。 舆论在互动和整合过程中会有两种可能的方向，要么是理性成分的扩大，要么是非理性成分的扩大。 舆论调控的必要性源于舆论自身的无机——有机性的对立。一方面，从表面上看，各种意见林林总总，有很大的杂乱性；另一方面，个体意见在一定程度上表达着社会群体主体的意志和意见，具有明确的指向性或某种倾向性，而不是杂乱无章的。 一、舆论调控的理论前提 比如2010年环球舆情中心曾发布《中国社会稳定局势民众预期调查》，数据显示，88%的中国人认为未来十年中国会朝着稳定方向发展，46%的民众对目前生活状态满意，64%的人认为社会不公和官员腐败是未来中国社会稳定的最大挑战。 但是，通过最近对近十年网络舆情热点事件的数据统计分析发现，曾经占比较高的社会公平、官民矛盾、社会与法类舆情事件数量呈明显下降趋势，而公共管理、民生领域类舆情事件数量则呈现大幅度上升趋势。 一、舆论调控的理论前提 虽然说，舆论所呈现的无机性是舆论的常态，但一个民主社会的管理决策却绝不是以无机的舆论为基础的，而是以有机的民意为基础的，也就是说，在舆论的互动与整合的过程中，通过科学方法的考量，将杂乱无章的舆论以一种有条理的方式，即有机的方式呈现出来，才可以为社会管理决策提供参考。 总之，无论舆论的非理性——理性特征，还是无机——有机特征，都显示了舆论的变动不居特性，也显示了其对社会问题影响的不确定性，对其了解、把握和调控成社会公共管理的必要内容。 一、舆论调控的理论前提 2.舆论调控的可能性 一、舆论调控的理论前提 一是由舆论的表层性决定的。表层性一方面指舆论的公开性，舆论是老百姓面对社会问题公开表达出来的意见，不是深藏内心的想法；另一方面，一个人全部的信念、态度和价值观的总和构成了他的认知系统。在整个认知系统(或意识系统)中，舆论意见居于最表层，是信念、态度或价值观的语言表达。相比较人的价值观、社会态度和信念，意见如同气态的物质，运动状态是最活跃的，随时都可能因为舆论客体——社会问题本身的发展发生偶然或必然的改变。 一、舆论调控的理论前提 二是由传媒营造的“虚拟世界”决定的。人们感官的有限性决定了自身认识外部世界的局限性，但由于大众传媒的普及，无形中人们的自我感官得以扩张和延伸，在感受外部世界时，不仅接受以往感官可接触的物质世界，同时，也接纳了传媒所营造的“虚拟世界”。 在舆论形成过程中，正由于在社会上发生的事件和人们关注的话题之间，插入了一个巨大的中介因素——大众传媒，较大范围内舆论的产生和消失，往往是大众传媒的信息传播和话题设置的结果；也正由于传媒对舆论的影响，提供了舆论调控的可能性，即通过传媒的调控，实现舆论的调控。 作为一种社会控制手段，舆论的形成机制，首先是由社会公众自发形成。 在前传媒时代，隐形舆论控制的实现是以政治文化的社会化而实现的，其途径可以是家庭、学校、宗教机构、朋辈群体。无论是我国的传统社会，还是现代美国的民主社会，都可见隐形的舆论控制身影，只不过，前者是建立在道德教化基础上的等级秩序，后者是建立在宗教信仰基础上的平等秩序。 这种自发形成的舆论是社会成员的自我组织和自我调节，体现为社会系统的“自在控制”或“隐形控制”,其优点在于控制成本较低,社会成员认同度高；局限性在于控制范围较小，控制方式简单，易受偶然性影响，控制预见性差。 01 （1）一套道德学说——儒学 （2）一套政治哲学的理论支持 （3）一套道德教化的载体与通道 中国传统社会的道德教化 02 （1）宗教与政治的协调 （2）宗教的社会整合作用 （3）宗教的社会防范作用 美国的宗教教化作用 1.中国传统社会的道德教化 （1）一套道德学说——儒学 汉以后，儒家学说被推上了官方正宗学术的宝座，即“汉承秦制”和“汉承秦法”，自此，封建王朝真正意义上开启了正统的轨道。 孔学讲的是“严等差，贵秩序，与人民言服从，与君主言仁政，以宗法为维系社会之手段，而达巩固君权之目的，此对当时现实社会，最为合拍；帝王驭民之策，殆莫善于此，狡猾者遂窃取而利用之，以宰制天下”。可以说，孔子终其一生未能实现的具有理想主义色彩的“民本”政治，被汉武帝提取了专制统治所需的思想内容，诸如天道观念、大一统观念和纲常教义等，遂成为正统。 （2）一套政治哲学的理论支持 根据儒家的政治哲学，只有圣人可以成为真正的王，天子的宝座由圣人传给圣人，其政治统治的合法性在于“以天论德”。 具体来说，作为统治者应当有德，德的终极归宿是“天”，那么圣人为王，有两种治道，即“王道”和“霸道”。王道即圣王的治道，其方略是通过道德的教示，霸道即霸主的治道，其方略无非是暴力的