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公共政策分析方法 李 树 林 内蒙古党校 行政学院公共管理教研部 主任 博士 电话:0471—4631811 电子信箱:lslnmg@163.com 本讲主要内容 公共政策的政治学分析 公共政策的系统分析 公共政策的经济学分析 公共政策的伦理学分析 公共政策分析模型 传统理性模型：决策追求最优解 有限理性模型：决策追求满意解 渐进主义：新政策是对旧政策的补充与完善 小组意识模型：源自凝聚力的群体狂想症 精英理论：政策是精英们的偏好 制度理论：政策是组织的产物 博弈理论：政策是竞争环境中进行的理性选择 团体理论：政策是团体利益的平衡 系统理论：政策是政治系统的输出 小组意识（群体思维） （尼采：疯狂对个人而言只是一种例外，但对有些小组来讲，却成为一种规律） 精英主义：社会是什么样的社会？政府是什么样的政府？统治者是什么样的统治者？统治集团是什么样的统治集团？公共政策是什么样的公共政策？公众是什么样的公众？ 制度理论：政策是政府机器的产品、关注个人与团体行为的结构性模式（程序与规则、习惯与俗套） 博弈理论 团体理论：政策是团体利益的平衡、社会性利益群体与政治性利益群体、政府的功能：建立游戏规则并担任裁判（目标、手段、任务）、中国各阶层的分析、羚羊与狮子 系统理论：政策是政治系统与环境的互动、政策环境分析 一、公共政策的政治学分析 1、制度理论：