[公共管理与公共政策.pptVIP

四川省委党校 四川行政学院 王 蓉 angrong028@163.com 公共管理部分 一、实现公共管理是我国行政发展的目标选择 二、我国公共管理的基本职能 三、当代中国公共管理面临的挑战 一、实现公共管理是我国行政发展的目标选择 快速变化带来的冲击 (一)行政管理的概念及其隐含的缺失 行政管理——国家行政机关对社会的管理及为此进行的行政机关内部事物的管理。它实际上是一种政府行政、政府独政的局面。 其间隐含着以下缺失： 1．政府主导，居高临下——其结果是牺牲民主 2．救世主观念，“保姆”意识——其结果是牺牲社会活力。 3．擅权专政，失去监督——其结果是导致腐败 4．全能政府，职能上的“帝国主义现象”——其结果是导致低效 （二）公共管理的概念及其实现的变革 1．公共管理的含义 公共管理是指由政府、非政府公共组织和民众共同参与的，对社会公共事务进行规划、协调和执行的活动。 理解和把握公共管理的概念应注意三点 （1）公共管理主体是由政府、非政府公共组织和民众三大主体所组成的管理体系。 三大主体中，政府是公共管理实施的“主渠道”。当然，随着社会的进步，非政府组织和民众参与公共管理在现代国家中呈逐步发展的趋势。 （2）公共管理客体（对象）是社会公共事务 它包括政治性公共事务、经济性公共事务和社会性公共