《土地登记办法》培训讲义要点.docVIP

《土地登记办法》培训讲义 2009年4月 大家上午好！按照局党组的安排，今天举办一期地籍业务培训班，学习的内容有三项：一是学习了解《土地登记办法》；二是学习新的《土地利用现状分类》；三是讲解新版《土地登记表格》的填写。《土地登记办法》（国土资源部令40号）于2008年2月1日正式施行，2008年4月8日国土资源部下发了《关于贯彻实施土地登记办法进一步加强土地登记工作的通知》（国土资发[2008]70号）文件，省厅于2008年6月16日举办了培训班；2008年7月15日国土资源部又下发了《关于印发土地登记表格（试行）的通知》（国土资发[2008]153号）文件，省、孝感市也相应作了转发，按照各级文件精神，要求尽快实施《土地登记办法》，启用新版《土地登记表格》。但是由于各级国土资源管理部门将工作重心放在第二次土地调查上，所以迟迟没有落实。因此，举办这次培训班，是结合安陆市实际情况，为贯彻实施《土地登记办法》、启用新版《土地登记表格》作准备。下面由我和大家一起学习了解《土地登记办法》。 学习的内容有三项： 1、《土地登记办法》出台的背景（换句话说，为什么要出台《土地登记办法》？）。 2、《土地登记办法》主要内容介绍（《土地登记办法》的主要内容有哪些？）。 3、实施《土地登记办法》后土地登记的操作程序（实施《土地登记办法》后，如何申报土地登记？这也是今天学习的重点）。 一 《土地登记办法》出台的背景 一是贯彻落实《物权法》中不动产登记有关规定的需要。2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议审议通过的《物权法》，确定了包括土地登记在内的不动产登记的基本制度，对不动产统一登记、更正登记、异议登记、预告登记、登记赔偿、登记收费等作了规定，对土地登记程序、方法等提出了新的要求。因此，为进一步规范土地登记行为，依法保护当事人的合法土地权益，国土资源部根据《物权法》中有关不动产登记的规定，在对《土地登记规则》进行补充、修改和完善的基础上，出台了《土地登记办法》。 二是现行土地登记规范性文件的法律层级不够。此前作为土地登记工作依据的《土地登记规则》，是原国家土地管理局以规范性文件的形式下发的，并没有上升到法律的层面。近年来，随着我国社会主义市场经济的发展，土地的资产价值日益显化，对土地财产权益的保护提上了日程。我国原有的土地登记规范性文件，有必要提高法律效力层级，才能进一步发挥土地产权保护的效力。 三是《土地登记规则》需要修改完善。《土地登记规则》由原国家土地管理局1989年颁布实施，1995年进行了修订，多年来一直作为开展土地登记工作的依据，对建立完善土地登记制度、促进国土资源管理和经济社会发展起到了重要作用。但是随着土地法律体系的完善和土地使用制度改革的深入，社会经济发展对保护土地物权的要求越来越高，《土地登记规则》的部分条款已不能适应当前工作的需要，需要进行修改完善。 二 《土地登记办法》的主要内容 《土地登记办法》的主要内容包括:对土地登记、宗地等有关概念进行了明确；对土地登记进行了重新分类，土地登记分为“土地总登记”、“初始登记”、“变更登记”、“注销登记”及“其他登记”，其中“其他登记”又包括“更正登记”、“异议登记”、“预告登记”、“查封登记”等；对土地登记的权利名称与《物权法》进行了衔接；明确规定土地登记实行属地登记的原则；对当事人申请土地登记的方式和提交的申请材料进行了明确；明确了登记机关的职责，对土地登记的程序、土地登记资料的保管、土地登记人员的责任进行了规定；对土地登记公告进行了规定；明确规定了土地登记的基本制度，包括土地登记人员持证上岗制度、土地登记资料公开查询制度等；对土地权利保护进行了明确规定，依法登记的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 《土地登记办法》在原有《土地登记规则》是基础上，作了较大的修改，最主要的改动体现在五个方面：一是登记的效力得到了强化；二是登记的分类重新进行了划分；三是登记的程序有较大变化，土地登记必需的相关资料要申请者自我提供，即自我举证；四是登记进一步规范，删改了不适应实际工作的条款；五是突出了对土地权利的保护。 下面我从七个方面对《土地登记办法》的内容进行介绍： （一）《土地登记办法》框架 《土地登记办法》共10章、78条，主要规定了土地登记的一般程序，总登记、初始登记、变更登记、注销登记、其它登记等内容。《土地登记办法》主要是依据《物权法》中有关土地登记规定，在对《土地登记规则》进行修改的基础上起草而成。《土地登记办法》与《土地登记规则》相比，主要有以下变化： 1、框架结构：《土地登记办法》共10章，比《土地登记规则》增加了2章，其中不少内容也发生了变化，主要体现在： 一是新增加了一章“一般规定”（