中央教育科研究所 教育理论部 秦行音.ppt

我国基础教育发展经济学取向的政策分析-----批评方法的角度 中央教育科学研究所 教育理论部 秦行音 2005.12 前言 基础教育是全民应接受的最基本的教育，特别是义务教育。保证义务教育阶段办学水平的相对均衡是保证教育机会平等的前提条件。 我国基础教育则一直存在发展不平衡的问题，带来了受教育机会的不平等和一系列如择校、乱收费等难以解决的难题。 为了解决这些教育中的难题，中央教育行政部门发了很多文件，要求义务教育阶段要办好每一所学校，但是，很多问题仍然根深蒂固地存在，因此有必要对改革开放以来有关基础教育的政策做出分析。 政策研究在我国刚刚起步，批评的方法（critical approach）是政策分析中的一支重要理论，本文以此方法，对基础教育发展中的宏观政策如办学体制改革、布局调整等做出分析，指出：改革开放以来，我国基础教育发展的经济学取向过强；科学发展观是我国未来社会发展的总的方针政策，科学发展观下的教育政策的原则应是消除教育发展上的不平衡和强调教育的人文目的。 一、作为公共政策的教育政策 关于教育是否是一种公共事业，存在许多争论。但是基础教育是公共事业（在我国是义务教育阶段）则并无太大争议。 公共政策是由国家通过不同的执行部门制定的以引导个人和组织的行为的规定，具有导向性。不同于以私人利益作为唯一驱动私人企业的活动的。