公共管理的员.ppt

第四讲 公共管理的人员 教学要求： 　　了解国家公务员制度，掌握公务员制度的特征和对公共管理人员进行分析与评价的方法。 教学重点：我国的公务员制度和对公共管理人员的分析与评价 教学内容：　　一、国家公务员制度　　二、事业单位的公共管理人员　　三、社会中介组织的公共管理人员　　四、公共管理人员的工作分析与职位评价 公共管理人员是指在公共管理部门从事决策和执行决策的政府公务员以及非政府公共组织的管理人员。公共组织构成、公共机构的运行，公共事务的管理，实际上都是公共管理人员的活动。 在我国，公共管理人员可以分为：国家公务员，事业单位人员，中介机构人员三种 　一、国家公务员制度 （一）西方国家的公务员制度　　国家公务员是指代表国家从事社会公共事务管理，行使国家行政权力，履行国家公务的人员。　　国家公务员制度包括录用、职位分类、考核、奖惩、任免、工资、福利待遇等制度。　　西方的国家公务员制度最早产生在英国，随后美国、法国、德国、日本等国家纷纷效仿。各个国家的公务员制度虽然各有特色，但也有许多共同特征： （1）公开考试，择优录用。　　这种做法可以分为：公开竞争考试和非公开竞争考试。　　非公开竞争考试主要是针对那些很难通过考试了解应试者能力的职位。如高级公务员，特种公务员，专业技术人员等。 （2）论功行赏。　　为实现论功行赏，基本上都建立起一套科学的考核制度，以此作为