公文处理与写作20140731浅析.ppt

衡量的主要标准： 传达党和国家的方针政策和有关规定不走样； 反映客观实际情况不片面； 立场、态度、观点不含糊其辞； 前后文不自相矛盾； 语言合乎逻辑，不致产生歧意； 引文与引文出处，具体数字、人名、地名、时间、 地点不出现错误。 第二节 公文的写作 公文写作是一项综合性、技术性、业务性工作。一个称职的机关工作人员，应当具有较高的文书处理能力和公文写作水平。严格意义上的公文写作水平，是公文写作者理论水平、文化水平、业务水平、技术水平、知识水平和文字水平的综合反映。 一、常用文种及选用 公文种类： 命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要，决议、公报(2012年《党政机关公文处理工作条例》新增加）共计十五种。 常用文种: 请示、报告、函、通知、通报、批复、会议纪要。 公 告 公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事 项。其特点是知照范围广泛，一般不写主送单位，而 且行文机关多为国家高级领导机关，基层机关和企事 业单位不能使用这一文种。 公告一般通过各种媒体发布。 通 告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者 周知的事项。通告可以发文和通过各种媒体发 布，也可在适当的地点张贴公布。 通告的主要类型 1．知照性通告。即告知应当知道或需要遵守事 项的通告。 　 2．办理性通告。即办理一些例行事项的通告， 其内容多为注册、登记、年检等。 公告和通告的主要区别 1．发文机关不同。公告的发布级别很高。通告的发布没有级别的限制，一般的行政机关和企事业单位都可以根据自己的职权范围使用。 2．收文对象不同。公告是面向国内外公布的事项；通告常限于在国内一定的范围内公布需要知道或遵守的事项。 3．重要程度不同。公告内容须是重要事项和法定事项，在国内外有一定的影响；通告所涉及的通常是一般事项。 4．发布形式不同。公告通常由新闻媒体发布；通告可以通过新闻媒体公布，也可以张贴。 通 知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 （一）转发印发性通知 转发印发类通知：指用于“批转” 、“转发”和“印发”公文的通知种类。 “批转”具有“批准转发”之意，是上级对下级文件的认同并转发下去贯彻落实的通知。 “印发”则主要用于发布本机关制定的公文或领导讲话。 “转发”主要用于转发上级机关和其他机关、单位的文件。 （二）指示性通知 　 指示性通知是上级机关用于向下级机关作出某项工作要求的通知种类。指示性通知是典型的领导和指导性公文。 （三）知照性通知 知照性通知是向下级和有关单位宣布某些应知事项。如成立或撤销机构、启用或作废印章、迁址办公、更改电话号码、变更作息时间、安全保卫、放假安排等都可以用这种通知办理。知照性通知要求表达完整、叙述准确。 （四）任免通知 用于人事任免。 报 告 报告是陈述性公文，适用于下级机关向上级机关或者业务主管机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问等。 报告属上行文。 报告的主要类型 1.工作报告。向上级机关报告工作的报告，有例行工作报告和专题报告两种。 2.情况报告。向上级机关反映情况的报告。 3.答复报告。答复上级询问事项的报告。 4.报送报告。向上级机关报送文件或材料的报告。 请 示 请示，是下级机关向直属上级机关或其他领导机关报送的一种请示性公文。是下级机关用来向上级机关请求指示，批准事项的上行公文。 请示的适用范围 1.上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不 同理解，需要上级机关做出明确解释和答复。 2.从本地区本单位的实际情况出发，需要对上级的某项政 策、规定做出变通处理，有待上级重新审定，明确作答。 3.在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法 可依，需要上级机关做出明确指示。 4.需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际 困难。 请示的适用范围 5.按上级机关和主管部门有关政策规定，不经请示无权自行处理的问题。 6.工作中出现了一些涉及面广而本部门无法独立解决的困难和问题，必须请示上级领导或综合部门，以求得他们的协调和帮助。 7.政府的职能部门对自己分管业务范围所出现的情况和问题，提出了处理意见和解决措施，但由于行业和地域的限制，无权要求同级职能部门和地方政府执行，这就需要请求上级机关批准