关于孵化器体系建设考察调研的浅析.doc

关于孵化器体系建设考察调研的报告 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　高新处 　　2008年11月 　　 　　　　 　　 　　 　　目 录 　　 　　前 言... 1 　　一、 发达地区孵化器的基本情况... 3 　　二、 发达地区孵化体系建设的主要做法和经验... 5 　　1、 加强领导，成立相应的协调领导机构... 5 　　2、 联动推进，区县政府已成为孵化器工作的主力... 5 　　3、 科学规划，因地制宜地开展分类指导... 6 　　4、 政策保障，制定出台相关推进措施... 7 　　5、 加大投入，强化孵化器创新能力建设... 7 　　6、 机制保障，注重提高孵化服务绩效... 8 　　三、 发达地区孵化体系建设的启示... 9 　　1、 孵化器是科技工作介入经济工作的最好切入点，是科技工作有形的主战场 9 　　2、 政府的领导和支持是孵化体系建设的重要保障... 10 　　3、 科学规划，合理布局是完善孵化服务体系的重要前提... 11 　　4、 行业协会是孵化体系建设的重要支撑平台... 11 　　四、 重庆市孵化器现状、问题及原因分析... 12 　　1、 重庆市孵化器现状... 12 　　2、 重庆市孵化器存在的问题及原因分析... 13 　　五、 重庆市科技企业孵化器体系建设工作的几点思考... 15 　　1、 加强领导，成立我市科技企业孵化器建设领导机构... 15 　　2、 制定相关政策，落实具体措施... 16 　　3、 完善考核体系，落实区县政府责任... 16 　　4、 加大投入力度，设立孵化器专项扶持资金... 16 　　 　　　　 前 言 　　科技企业孵化器是以促进科技成果转化、培育高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。自我国启动孵化器建设以来，科技企业孵化器在培育科技型中小企业和企业家，加快产业结构调整，发展高新技术产业和创造新的就业机会等方面发挥了重要的作用，其功能日益显现，正在成为推动我国经济持续快速发展，保持社会安定与进步的重要力量。截至2007年，全国已有各类孵化器614家(仅次于美国居世界第二，发展中国家之首)，国家级孵化器197家（占总数的30.7%），总孵化面积2270万平方米，在孵企业总数41434家，在孵企业从业人数93.3万人，累计毕业企业23394家。据不完全统计，2007年全国孵化器毕业企业创造的营业总收入为3745亿元，工业总产值1513.3亿元；在孵企业营业总收入2621亿元，在孵企业上缴税收58亿元；共吸引留学人员1.3万人，获得本科以上学历的有9591人；全国各类孵化器共拥有孵化资金总额67亿元；在孵企业共获得各类科技项目支持1016项，获得资助金额达7.5亿元；申请专利22191项（发明专利8009项），已授权的专利13954项（发明专利4292项）；全国各类孵化器从无到有、从小到大累计培养出55家上市公司。在孵化器建设中，浙江、上海、山东、江苏四省市经济发展较快，孵化器体系完善，走在全国的前列，孵化器已成为支撑地方高新技术产业的重要手段。 　　为进一步解放思想，贯彻落实科学发展观，促进科技与经济的有机结合，充分发挥科技的引领和支撑作用，从而实现市委市政府提出的“努力把重庆建设成为长江上游的经济中心和西部地区重要增长极”的目标，2008年11月2日至7日，重庆市科委潘复生副主任率高新处、重庆高技术创业中心和江北、南岸、沙坪坝、九龙坡，大渡口，大足等7个区县科委负责人共13人赴浙江、上海、山东、江苏四省市进行了为期一周的华东地区孵化体系建设考察。考察期间，考察小组先后与以上四省市科技厅（委）及部分科技局（委）、高新区管委会和创业服务中心、大学科技园、软件园、留学生创业园等单位就“科技企业孵化器在推动高新技术产业发展中的地位和作用”、“地方政府促进科技企业孵化器发展的相关政策措施”、“支持属地科技企业孵化器发展的成功做法”、“科技企业孵化器体系及孵化运行模式”等方面问题进行了广泛深入的座谈和交流，并实地参观了有关孵化器及典型在孵企业。此次考察，开拓了视野，启发了思路，为进一步完善我市孵化器体系建设打下基础。考察活动取得了圆满成功。现将考察情况汇报如下： 　　 一、 发达地区孵化器的基本情况 　　华东地区是我国孵化器建设起步较早的地区，也是发展最快、最为活跃的地区和拥有孵化器数量最多的地区。目前，浙江、上海、山东、江苏仅四个省市拥有各类科技企业孵化器288家，接近全国孵化器总数的1/2。其中，江苏省无论在孵化器的总数、孵化面积以及孵化企业所创利税等方面均居全国第一。目前，江苏省孵化器已经延伸到街道和镇乡，形成了庞大的孵化器网络。上海市的孵化器建设已布局到每个行政区，部分行政区孵化器多达3个。华东地区科技