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国家司法考试组织管理机制初探 [内容提要]机制是制度化的方式方法，具有及时警示、纠正错误的自适应功效。南京市国家司法考试组织管理机制建设，紧扣流程性特征，重点把握时间节点、操作要点、服务举措的数字化、信息化、标准化改造，构建运行机制；坚守司法考试国家性本质，强化政令刚性动力机制建设；围绕信仰本性，构建工作理念，突出理性自动力机制建设；依托人性守护天责，编制责任体系与行为细则，建立健全约束机制，确保考试组织实施与管理规范有序、服务一流。本文以南京市司法局国家司法考试工作为基础，对设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关的国家司法考试组织管理机制进行结构性分析与理性思考。 一、机制的基本含义、作用与考量。 （一）机制的基本含义。 基本概念：机制泛指一个系统中各元素之间相互作用的过程和功能机器的构造和工作原理有机体的构造、功能和相互关系制度加方法或者制度化的方法机制经过实践检验较为固定的方法不因人的变动而随意变动机制本身含有制度的因素要求所有相关人员遵守机制是各种有效方式方法机制依靠多种方式、方法例如，建立各种工作机制时，还应有相应的动力机制和监督机制保证。在任何一个系统中机制都起着基础性根本作用在理想状态下良好的机制可以使一个社会系统接近于一个自适应系统——在外部条件发生不确定变化时能自动地迅速作出反应调整原定的策略和措施实现优化目标正常的生物机体(如人体)就具有这种机制和能力。自主管理通常有两种“傻瓜”功能，即做对的；“纠”功能，即出现错误可以得到及时警示的法通过机制设计管理，的。显然我们不可能构建出一种机制完全成为一个不需要管理者干预的自适应系统设计运行模式把机制作为重点提高针对性和性降低管理成本减少随意性和个案处理几率从“”走向“”，从“他动”走向“能动”，在立于不败之地管理机制本质是管理系统的内在联系、功能及运行原理。主要表现为运行机制动力机制约束机制。运行机制是指基本职能活动方式、系统功和运行原理具有普遍性。动力机制是指管理系统动力的产生与运的机理。主要个方面愿景目标、表现目标行动目标。通过对愿景目标的分析，将之具体化到表现目标，即以什么形式去完成愿景目标，将目标细化，形成行动目标，即在单位时间内利用现有资源做最有效率的事。是指对管理行为进行限定与修正的功能与机理。主要包括 及条形码揭贴 考试30分钟内，检查提醒考生自行填涂、揭贴；30分钟后仍不作为，给予口头警告，责令立即纠正，否则停止考试。 统计参考数 填写考场情况 考试30分钟后，考生不得进场，监考人统计缺考人数、填写卷、卡袋面信息及《考场情况记录单》信息、缺考考生情况，等待收取。 处置缺考卷卡 考试30分钟后，为缺考卷填涂考生信息、缺考标志、揭贴条形码。 收集考场情况 考试40分钟后，保密员按组逐考场收取①“缺考人数统计表”；②“考生签到表”；③“卷卡袋封条2张”；④“答题卡原包装塑料袋”。 保密人员 督导卷卡查收 结束前45分钟，保密员按组逐考场督导卷、卡查收步骤及要求。 回收 试卷 提前交收卷 考试结束前30分钟内，考生可以提前交卷；监考人必须逐一收齐卷、卡、核对信息填涂、条形码粘贴无误，考生方可离开考场。 监考人员 保密人员 考务人员 流动监考 安全保卫 监察人员 考试结束 1、响铃，停止答卷；①考生原位不动，将卷、卡反放于课桌；②主监考掌控，副监考逐个验、收卷卡；③核准卷卡数、条形码，装袋；④宣布“退场”；⑤ 检查考场封门。2监考手持卷袋同行交卷。 2、考场试卷组，校方先清点，局方再核收：①清点卷、卡数量；②清查条形码；③无误装袋；④检查卷、卡袋信息填写情况，查收考场工作材料；⑤密封卷、卡袋，须先排气再封口、贴封条、签章。 3、考点试卷组，清点卷卡袋及工作材料，装箱密封，押送保密室。 国家司法考试组织管理机制结构分析（5-5） 流程 环节 结构元素 实施特征（方式、方法、步骤等） 实施主体 (五) 成绩 管理 成绩 公布 公告 告示成绩查询办法、合格分数线、分数核查办法、资格申请须知，提醒考生成绩通知书备索及后续作用备份办法。 司考处 办公室 干部处 宣传处 行财处 监察室 查询 安排电话及柜面查询、咨询服务。 成绩 处置 打印成绩单 按现场确认审核号，打印所有考生成绩单，盖“市司考办”公章。 资格申请须知 资格申请对象、时间、地点、方式、步骤、材料及注意事项等。 工作人员 打印成绩、分检核对报名材料、整理与封装信封、接受咨询。 整理信封邮寄 将“成绩通知书”、“资格申请与成绩核查申请须知”邮寄考生。 成绩单备索 1、未收到成绩单的考生，现场办理成绩通知书。 2、对考试成绩合格，要求留作他用的考生，为其成绩单复印件加盖成绩证明及“市司考办”公章。 成绩