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海南国际旅游岛美兰区建设发展规划纲要　　海南国际旅游岛　美兰区建设发展规划纲要　2011．2．28　目 录　第一章 总体思路………………………………………………4　第一节 发展基础和比较优势…………………………………4　第二节 指导思想………………………………………………6　第三节 战略定位………………………………………………6　第四节 发展目标………………………………………………7　第五节 建设发展原则…………………………………………9　第二章 空间布局………………………………………………9　第一节 功能区划………………………………………………9　第二节 生产力布局……………………………………………11　第三节 海岸带功能分区………………………………………12　第三章 建设绿色低碳区………………………………………13　第一节 生态建设和环境保护…………………………………13　第二节 环境污染防治…………………………………………14　第三节 发展低碳经济…………………………………………14　第四章 旅游业发展……………………………………………15　第一节 特色旅游产品体系开发………………………………15　第二节 休闲度假区和精品旅游景区的建设…………………16　第三节 旅游公共服务体系建设………………………………18　第五章 现代服务业发展………………………………………18　第一节 商贸餐饮业和现代物流业……………………………18　第二节 文化体育产业…………………………………………20　第三节 房地产业………………………………………………21　第四节 金融保险业……………………………………………22　第六章 热带现代农业发展……………………………………22　第一节 热带现代农业基地……………………………………22　第二节 农产品加工业…………………………………………23　第三节 乡村旅游业……………………………………………23　第四节 农业产业化经营………………………………………23　第七章 城乡一体化建设………………………………………24　第一节 推进城乡规划、设施建设和社会管理一体化…………24　第二节 逐步建立城乡统一的公共服务体系…………………24　第三节 大力推进新城区开发建设旧城区改造………………25　第四节 加快中心镇和旅游风情小镇建设……………………26　第八章 基础建设………………………………………………26　第一节 基础设施建设…………………………………………26　第二节 人力资源开发…………………………………………27　第三节 社会保障和公共服务建设……………………………28　第四节 社会环境建设…………………………………………29　第九章 体制机制创新…………………………………………30　第一节 深化行政管理体制改革………………………………30　第二节 推进区级事业单位改革………………………………31　第三节 全面推进农村综合改革………………………………32　第十章 近期行动计划…………………………………………32　海南国际旅游岛　美兰区建设发展规划纲要　（2011—2020）　序　《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（简称《意见》）正式印发，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，这是海南继建省办经济特区后的第二次重大发展机遇。为全面贯彻落实《意见》精神，有效实施《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010—2020）》、《海南国际旅游岛海口市建设发展规划纲要（2010—2020）》，美兰区委、区政府组织编制了《海南国际旅游岛美兰区建设发展规划纲要》，规划期为2010～2020年。规划纲要结合美兰区实际，根据《意见》和省、市两个规划纲要的精神，提出了美兰区在海南国际旅游岛建设发展中的指导思想、战略定位、发展目标和发展原则，并从空间布局、生态建设、产业发展、社会建设、改革创新、近期行动计划等方面规划了具体目标任务和工作安排。　第一章 总体思路　第一节 发展基础和比较优势　在海南国际旅游岛建设中，美兰区具有抢抓机遇的发展基础和比较优势：　——经济社会发展基础。2010年，全区实现生产总值 157.2 亿元，人均生产总值26644元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为14772元、6154元。“十一五”期间，全区固定资产投资年均超过90亿元，固定资产投资总额超400亿元的能力。经济结构正在优化升级，旅游地产、临空物流等现代服务业正在崛起，设施化花卉瓜菜种植、文昌鸡标准化养殖、水产养殖等热带现代农业蓬勃发展。城镇化进程不断加快，教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业全面发展。经济社会发展的现状表明，美兰区已具备建设经济社会发展强区的条件。　——比较优势。美兰区拥有长118公里、占海口