[湖南省十二五”环境保护规划定稿).docVIP

湖南省环境保护十二五规划 湖南省环境保护厅 二○一二年四月 湖南省环境保护“十二五”规划 据《国家环境保护“十二五”规划》和《湖南省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，制定本规划。一、现实基础和挑战（） “十一五”环境保护取得的成就“十一五”时期，我省落实科学发展观以环境质量改善为目标，以污染防治为重点，以主要污染物减排为抓手，严格落实目标责任制，突出加强环境准入管理，大力环境治理生态保护重点工程在全省经济社会快速发展的情况下，环境污染恶化的趋势基本得到控制，重点地区和城市的环境质量有所改善，核与辐射环境安全得到保障，生态环境质量稳步提高，可持续发展能力不断增强，“十一五”环保规划确定的目标和任务全面完成。 主要污染物减排二氧化硫净削减11.78万吨，较2005年下降12.81%；化学需氧量净削减9.6万吨，较2005年下降10.72%。省人民政府确定的两项约束性指标砷、镉排放量较2005年分别下降30%和2%。4项主要污染物减排任务均超额完成。 污染治理设施建设新增119座污水处理厂和公里管网，新增污水处理能力万吨/日，实现了县城全覆盖目标县城以上城镇污水处理率达到72%。生活垃圾处理场医疗与危险废物处理中心12个。35台20万千瓦以上的燃煤发电机组全部建成脱硫设施并投入运行，完成5台钢铁烧结机脱硫，已脱硫烧结机面积13602，占烧结总面积的57.2%。制浆造纸企业全部实施碱回收和中段废水处理。 落后产能淘汰全省关停159.55万千瓦小火电机组，超额完成国家下达计划；淘汰水泥、铁合金、炼铁、炼钢、平板玻璃、小造纸落后产能分别为1823.5万吨、79.66万吨、263万吨、255万吨、170万重量箱、162.24万吨。 环境监管能力中央和省财政累计投入能力建设资金6.16亿元，采购车辆333台，仪器设备近1万台套，省、市两级和部分县级环境监测、环境监察能力基本达到国家要求，环境应急能力明显增强。建成1个省级、14个市级环境监控中心，399家重点企业实现在线监控，初步实现监控值守、数据交换、应急指挥、视频会议、多媒体演示等功能。成立了核与辐射管理和固体废物管理机构，核与辐射、固体废物以及有毒化学品的监管能力明显提升。 环境质量2010年，地表水功能区达标断面比例达到94.8%，较2005年提高24.9%，饮水安全基本得到保障；空气质量达标城市14个，增加7个；酸雨频率为54.9%，下降17.7个百分点；地级城市功能区噪声达标率为87.5%，提高8%。（） “十二五”环境保护面临的“十二五”，我省实施“四化两型”战略，“四个湖南”，经济社会将持续快速发展为我省环境保护提供重大机遇，同时，也前所未有的挑战。主要表现为经济社会快速发展、资源能源消耗持续增加，污染物高幅减排任务十分繁重；本身产业结构偏重又承接东部沿海地区产业转移导致结构性污染，通过调结构、转方式削减负荷的工作十分艰巨；历史遗留的重金属污染问题日益凸显与新的污染问题叠加，保障环境安全和社会稳定的压力进一步加大；城市化进程的加快、农村生产生活方式的改变带来了许多新环境问题的产生，统筹城乡环境保护面临诸多难题。二、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，经济、社会、环境协调发展以发展绿色湖南为主线，以为主要抓手，以解决突出环境问题为重点，改善环境质量防范环境风险提高生态文明水平。（二）基本原则 防治结合，预防为主坚持环境优先，以保护环境优化经济社会发展；坚持全过程预防，在生产、流通、分配、消费各环节实现环境保护；坚持高效治理，努力多还旧帐，少欠新帐。 突出重点，民生优先推进工业污染、城镇生活污染和农村面源污染的防治，以湘江流域综合治理和重金属污染治理为重点，以确保饮用水源安全为核心，着力解决危害群众健康的突出环境问题。 因地制宜，分区实施综合考虑环长株潭城市群、湘南地区、大湘西地区及环洞庭湖地区经济发展、产业结构、环境质量、环境容量等因素，完善环境功能区划，实施分区控制。 政府主导，协同推进坚持政府主导，加强部门协作，运用法律、经济、技术、行政等手段，力争做到目标、任务和投入、政策相匹配，形成协同推进环境保护新格局。三、规划目标 到2015年，主要污染物排放得到控制，环境质量得到明显改善，重污染区域生态环境质量恶化趋势得到基本遏制，环境安全得到保障，环境投诉上访事件减少。“十二五”环境保护主要指标 序号 指标 指标值 比2010年增减情况 指标属性 2010 2015 1 化学需氧量排放总量（万吨） 134.1 -7.2％ 约束性，五年累计完成的数量2 二氧化硫排放总量（万吨） 71.0 -8.3％ 3 氨氮排放总量（万吨） 1 15.29 -9.8％