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反贫困社会政策 小组成员： 第一节 贫困和贫困问题 一、什么是贫困 二、关于贫困的理论 三、贫困的测量 四、世界性贫困  一、贫困的概念 1、因为贫穷而生活窘困，称之为贫困，是一种社会物质生活贫乏的现象，贫困是一种社会物质生活和精神生活的综合体现。 2、贫困问题，是指由于贫穷所直接导致或者衍生的一系列社会问题。贫穷问题是当今世界最尖锐的社会问题之一。这里的贫困主要指物质的匮乏，有多种原因造成，如分配机制不公平、生产力不发达等等。在中国，贫困问题按照地域划分主要分为城市贫困问题及农村贫困问题。 3、绝对贫困和相对贫困 贫困的概念可以进一步划分为绝对贫困和相对贫困。 绝对贫困是指获得的实际收入水平、拥有的消费资料和得到的服务达不到维持其基本的生存需要的最低量。 相对贫困是指收入虽能达到或超过维持生存和基本发展的需要，但与一定时期内社会经济发展水平相比较仍是处于较低的生活水准。因此，相对贫困在很大程度上反映了社会分配不平等的状况。 4、贫困不仅仅是指经济上的贫困，而且涉及到社会和文化等方面，它不仅指最低生活需要得不到满足的状态，而且指社会文化等方面的需要得不到满足的状态。 5、贫困还有客观贫困和主观贫困之分。客观贫困是指按照某种划分贫困的标准，某些人所处的贫困状态。主观贫困则是指某些人根据主观判断，认定自己处于贫困状态。 二、关于贫困的理论 贫困的结构理论 代表人物：英国的布思（Booth）和朗特里（Rowntree）。 结构理论认为：贫困的原因不在于贫困者本身的无技能或缺乏动机，而是社会力作用的结果。 马克思主义及当代冲突学派关于贫困的理论 马克思主义观点：贫困是由不平等的社会制度造成的，只有改变这样的社会制度才能消除贫困。 冲突学派：群体间利益的争夺是遭遇不平等和贫困现象的根源。 功能主义关于贫困的理论 功能学派：社会中的任何现象的存在，必定有其存在的原因或者称之为社会功能，贫困现象也是如此，贫困问题的存在乃社会功能之需要。 贫困文化理论 代表人物：刘易斯（Lewis） 该理论认为，贫困文化是一个特定的概念标签，是一个拥有自己结构与理性的社会社会亚文化。 社会排斥理论 该理论认为，贫困是具有社会公民身份的社会成员对于社会活动参与不足造成的，他们在劳动力市场、社会服务和社会关系参与方面存在不足。 其他各种理论 包括新贫困问题研究、后结构主义、二元市场理论、区域劳动力市场理论等等。 三、贫困的测量 1、建立贫困线的指标选择 由于贫困概念最初和最核心的内容指的是经济收入不足导致的物质生活水准低下，因此，贫困研究中常选择一些与收入相关的指标来划分贫困线。这主要包括可支配收入、消费支出、福利、热量和完全收入，比较常用的是可支配收入和消费支出，绝大多数国家都使用可支配收入作为制定贫困线的基础标准。可支配收入通常包括工资（薪水）、经营收入、政府提供的现金收入（如各种津贴）和其他收入（包括投资、存款、出租房屋、购买股票、他人馈赠等取得的收入）。 2、 测量单位 建立贫困线的测量单位通常有三种：个人、核心家庭和住户。各国在制定贫困线时，通常采用住户（即家庭）作为测量单位，以个人为测量单位的做法有时也被采用。 3、 测量时间 国际上常用的时间单位有：年、月和周。一般说来，贫困线划定的时期越短，越能准确地反映贫困的状况。 4、贫困线测量方法 四、世界性贫困 （一）发达国家贫困问题的特点和反贫困政策 1、特点： （1）相对贫困问题突出 （2）贫困问题主要集中在城市 （3）贫困的主体是社会上的弱势群体，阶层性比 较明显。 （4）形成了独特的贫困文化 2、? 发达国家的反贫困政策 （1）是改变不合理的社会结构和社会文化，从根本上消除产生贫困的社会基础。 （2）为穷人提供更多的机会，其中最基本的是提供就业机会 （3）通过社会再分配使穷人能够合理地分配社会经济发展的成果，即为穷人提供更多的保障和服务。 第二节??? 我国农村反贫困政策 一、　我国农村的贫困问题 二、　我国农村中传统的贫困救济及八十年代中期以来的政策转型 农村贫困现状 一、　我国农村的贫困问题 1、 目前的贫困状况： 然而至今为止，农村的贫困问题仍然没有得到最终的解决。主要表现在： （1）? 贫困人口依然有一定规模。 （2） 返贫率较高。目前返贫率约为15-20%。 （3）??特困的顽固性。 （4） 农村贫困人口的健康营养状况也令人担忧。 2、 贫困原因: 自然环境、经济、政治体制原因以及救助方法原因等。 二、我国农村中传统的