[××县经贸系统流动党员动态管理机制方案.docVIP

××县经贸系统流动党员动态管理机制方案 系统流动党员基本现状 随着改革开放的不断深入，国有（集体）企业普遍改制，经贸系统大量下岗职工党员外出，许多党员离岗待退或提前退休后变成流动党员。目前，全系统1200多名党员中，流动党员达700多人。流动党员思想主流是好的，大多数流动党员党性意识较强，迫切希望有个“家”。但是，在市场经济环境下，由于教育管理的松懈和滞后，流动党员的思想防线正经受严峻的考验和冲击，整体思想水平存在明显下滑趋势，部分流动党员党性意识、组织观念日益淡薄，一些消极落后的思想意识不断蔓延，流动党员不“亮证”，同时，对流动党员管理存在不少问题。 （一）去向难掌握。由于下岗党员的流动性很大，因此党组织很难随时掌握下岗党员的去向。其原因主要是一些基层党支部对外出党员管理认识不深，重视不够，教育管理不严，制度不全，以导致部分党员“来去自由”，外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系。 （二）活动难开展。外出党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆。有的流入地党组织对流入的党员不闻不问，不参加从业地的党组织过组织生活，与从业地党组织保持联系的很少。有的党员因怕受约束，不愿暴露党员身份，成为“隐性党员”。相当部分外出党员存在“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，没有发挥“双带”作用。 （三）管理难到位。部分基层党支部没有制定切实可行的外出党员管理措施，致使部分外出党员学习活动和思想教育几乎等于空白。 (四)组织隶属关系难接转。一是不想转。因流动不定、不愿受监督约束、缘于利益顾虑不想转移，还有的认为用人单位对党员也没有任何优惠政策，不愿转移。二是转移组织关系程序复杂。目前党员组织关系转移往往要经过“三上三下”，如一名党员转移组织关系到县外，要经过转出支部——党委——县委组织部——外地某组织部——党委——接收党支部这样一个复杂过程，流动党员感觉费时费力，干脆不转。三是用人单位未建立党组织，流动党员不知道党组织关系向何处转移，转出单位与接收单位缺少沟通衔接，党员组织关系是否实现转接存在管理上的脱节现象。 （五）身份难明确。一是流动党员的身份只是其本人说自己是党员，没有有关的证明材料，党组织难以确定其身份；二是有的党员在私营企业务工或给个体老板打工，工作时间紧，工作量大，没有时间参与党组织的活动或不愿暴露党员的身份，成为“隐身党员”，不“亮证”。 （六）作用难发挥。一是部分流动党员认为流动党员将党组织的教育管理视为负担,担心影响自己打工和挣钱。二是一些流动党员感觉“报效无门”，有的想报效家乡，但苦于渠道不畅，缺少发挥作用的平台。三是一些流动党员长时间脱离组织，对自己放松要求，混同一般群众，放任自流。四是有的流动党员特别是一些企业下岗职工党员认为自己是改革的受害者，对党心存怨气，思想抵触，牢骚情绪大，在群众中反而产生一些消极影响。 为了贯彻落实党中央提出的“适应新形势、探索党员管理工作新机制”的要求，与时俱进地做好流动党员的教育管理工作，探索流动党员管理机制，使流动党员能充分发挥先锋模范作用。现结合系统实际，制定本方案。 一、指导思想 建立流动党员服务中心，以《流动党员活动证》为纽带，推行服务承诺制，寓教育、管理于服务中，用党组织的真情关怀，吸引流动党员主动办证、亮证，构建流动党员动态管理新机制。 二、主要内容 （一）“服务承诺”主要内容： 1、就业指导。热心为流动党员提供就业信息、就业指导和职业介绍。 2、政策咨询。协调有关部门为流动党员提供人事、劳动、工商、税务等方面政策咨询服务。 3、权益维护。根据诉求，协调司法等部门提供法律援助，维护流动党员合法权益。 4、社会保障。协调用工单位为流动党员办理养老、工伤、生育、医疗等基本社会保障。 5、困难帮扶。对特困流动党员实行生活、创业、家庭困难救助。 （二）“服务承诺”主要措施： 1、搭建服务平台。各基层党支部建立流动党员服务中心（站、点），抓好中心的规范化建设，落实阵地、人员、经费，实行流动党员出入登记制度，为流动党员提供思想、工作、生活关怀服务。 2、规范服务制度。一是服务承诺制度；二是分类教育制度；三是持证管理制度。 3、拓宽服务方式。立足主动服务、真情服务流动党员，采取三种不同方式提供服务。一是代理服务。服务中心都提供证照代办服务。二是上门服务。服务中心上门送政策、送信息、送书籍。三是专人服务。安排在家党员与流出党员开展“一联一”服务。 4、健全服务机制。推行服务承诺的过程中，寓教育、管理于服务中，实行“四结合”。一是服务与持证管理相结合。承诺的五项服务，流动党员凭《流动党员活动证》享受。二是服务与教育相结合。抓好流动党员分类教育工作，实现教育和服务相互促进