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第二章 政府的经济作用：财政职能 本章引言 研究背景 为什么需要政府——市场失灵； 政府能做什么以及应该做什么——财政职能 核心问题 财政职能理论 研究思路 市场机制运行分析（理论层面）?市场失灵分析（实证分析）?财政职能理论（理论层面）?政府失灵分析（实证分析） 技术路线 一、市场体系 （一）家庭 （二）企业 （三）市场均衡 二、市场机制有效的环境 一、资源配置领域的市场失灵 二、经济稳定领域的市场失灵 三、收入分配领域的市场失灵 一、政府介入 政府介入方式： 间接机制：政府通过影响市场机制来引导民间部门的行为 直接机制：对市场体系不予提供或提供不足的公共物品，政府直接向社会提供 政府介入手段： 支出包括购买性支出和转移性支出 税收包括直接税和间接税 公债包括内债和外债 总之，政府是通过影响微观经济主体的最优化行为来影响需求和供给，从而影响经济均衡状态和动态过渡。 二、财政职能 （一）资源配置职能 财政的资源配置职能（allocation function）是指政府为了满足社会需要，主要通过税收动员社会资源，通过公共支出提供公共物品，实现经济资源的合理流动和配置。 宏观层次上：改变两大部门之间的资源配置状况 微观层次上：对市场提供过度的商品服务进行矫正，对提供不足的商品服务进行补充，以实现社会资源的有效配置。 （二）收入分配职能 财政的收入分配职能（redistribution