中等城市建设先进经验.doc

借鉴先进经验?? 加快武汉幸福城市建设 追求幸福是人类社会发展的原动力，科学发展观本质上就是人民幸福观。胡锦涛总书记2006年4月访美期间在耶鲁大学演讲中就明确提出：“要关注人的幸福指数”。我们在对国内部分城市建设幸福指数情况进行调研后，有如下启示： ??? 一、确定建设目标，在美好的愿景中憧憬幸福 ??? 幸福感是一种心理体验，既是对生活客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对生活主观意义和满足程度的一种价值判断。国内部分城市结合各自建设目标，对幸福城市内涵进行了具体诠释。 ??? 深圳：致力建设“民生幸福城市”。深圳市委四届十三次全会提出，切实提升民生福利，努力建设民生幸福城市。深圳市第五次党代会提出：“以改善民生为重点，以宜居城市为载体，以繁荣文化为支撑，以社会安全为保障，构建富裕安康、人居优美、精神和谐、安定有序的城市幸福家园，使深圳更具亲和力，更有吸引力，进一步增强市民百姓对这座城市的归属感”。 ??? 长沙：加快构筑“人民满意城市”。长沙市出台《长沙建设人民满意城市2009—2011年工作纲要》，提出以科学发展观为总揽，把长沙建设成为宜居宜业、民富民安的幸福家园，使长沙有优质的国民教育、完善的医疗保障、充分的就业机会、丰富的文化享受、宽裕的物质生活，让人民吃得放心、住得舒适、行得方便、购得满意，努力打造文明之城、和谐之城、活力之城和幸福之城。 ??? 杭州：持续创建“生活品质之城”。杭州市第十次党代会提出:建设覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”，主要包括经济、政治、文化、社会和环境五大生活品质。未来五年，杭州市的战略目标就是实现从中等发达水平向发达水平的历史性跨越，人民群众经济生活殷实富足、文化生活丰富充实、政治生活生动活泼、社会生活安全有序、环境生活舒适便利，在更有综合效果、更具本土特色、更多精神文化含量和享受的意义上,满足杭州人民对幸福生活的追求和向往。 ??? 成都：着力打造“世界现代田园城市”。2009年底召开的成都市委工作会议，正式确立建设“世界现代田园城市”的全新定位，其核心思想是自然之美、社会公正、城乡一体；基本要素是世界级、现代化、超大型和田园城市；基本特征是田园式的城市形态、国际性的城市功能、市域现代产业体系、社会和谐、人与自然和谐、基础设施现代化智能化；旨在通过实施三步走发展战略，让市民享受高度发达的物质、文化生活。 ??? 二、建立指标体系，在具体的数据中考量幸福 ??? 上世纪七十年代，不丹国王最早提出国民幸福指数并付诸实践。所谓“幸福指数”，就是衡量人们对自身生存和发展状况的感受和体验，即人们的幸福感的一种指数。近年来，美国、英国、法国、日本等发达国家已采用各自的“幸福指数”分析社会发展程度。当前，国内许多城市也在纷纷探索建立幸福指数体系，作为监测科学发展的重要指标。 ??? 深圳：最早建立民生净福利指标体系。2006年12月，深圳制定实施民生净福利指标体系，首次将百姓生存、生活和福利状况，以及分享社会经济发展成果的水平等，通过统计数据进行衡量，以此考核政府公共财政的投向以及为老百姓办实事的效果。该指标体系共选用收入分配、安全水平、社会保障、公共服务、人的全面发展5大类，共21项具体指标，总权重为100,按有利于实施现有统计报表制度来设计，实现分区核算，具有很强的操作性。 ??? 唐山：率先出台《科学发展指标体系》。该指标体系包括两大部分：第一部分为科学发展指数，第二部分为人民群众幸福指数。 ??? 三、借鉴先进经验，加快推进武汉幸福城市建设 ??? 在今年2月举办的武汉发展战略与规划专题研讨班上，省委副书记、市委书记杨松明确提出建设民生幸福城市的目标。当前，武汉正抢抓国家战略叠加机遇、抓紧编制“十二五”规划、谋划城市未来科学发展，我们必须把幸福城市建设作为经济社会发展的战略取向和终极目标。 ??? 1、把人民幸福作为最高追求，致力建设人民满意的幸福城市。“一切人类努力的伟大目标在于获得幸福”，建设幸福城市不仅是一种政治方略、也是一种道德责任。各级领导干部要坚决摒弃GDP至上的狭隘政绩观，确立发展GDP是政绩、提升GNH也是政绩、而且是更重要政绩的民生政绩观，以民生幸福评估发展成果，以民生品质衡量干部政绩，以民生福祉倒逼城市转型，以民生改善促进率先崛起。要加快以民生为重点的社会领域的立法工作，确保幸福城市建设步入法制化的发展轨道。建立健全民生投入保障机制，把财政的增长更多地体现在民生的基本保障上。要大力发展基层民主，把幸福发展的理念变为全市人民的自觉行动，努力实现经济社会发展水平与人民幸福感满意度的高度契合和逐步提升。 ??? 2、把加快发展作为第一要务，致力建设经济发达的幸福城市。越是谋幸福，越要重发展。要围绕“千亿元产业、万亿元GDP”的目标，坚持走新型工业化、新型城市化道路，加快