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柬埔寨王国的矿产资源与投资政策 王 志 刚 (中国国土资源经济研究院 北京101149) 摘 要： 文章简要介绍了柬埔寨王国矿产资源的基本状况，柬埔寨王国的投资政策、税法和土地法，以及柬埔寨王国的矿业管理情况 关键词： 柬埔寨王国 矿产资源 投资政策 柬埔寨国土面积为181035平方公里。总人口约1040万人。有20多个民族，其中高棉族占80%，此外有占族、普农族，老族、泰族、斯丁族等少数民族。柬埔寨官方语言有高棉语、英语、法语。柬埔寨以佛教为国教，80%以上的人信奉佛教，占族信奉伊斯兰教，少数城市居民信奉天主教。柬埔寨的首都是金边。 柬埔寨位于中南半岛南部，南濒泰国湾，北接老挝，东临越南，西近泰国。地形的东、北、西三面为高山环抑，湄公河及其支流洞里萨河冲积平原和洞里萨湖湖滨平原组成柬埔寨主要的农业区。柬埔寨平原地区占一半，高原和山地占一半，主要山脉有扁担山脉、豆蔻山脉等，最高峰奥拉山海拔1813米。属热带季风气候，高温多雨。全年分干、雨两季，5月~10月为雨季，旱季再分为凉季（11月~2月）和热季（3月~4月）。全年平均温度在21摄氏度以上，平原地区为27摄氏度左右，4月最热，金边的气温有时高达40摄氏度以上。全年平均降水量18000毫米，10月份雨水最多。 柬埔寨的交通以公路和内河运输为主。主要交通线集中于中部平原地区以及洞里萨湖流域，主要河港有金边、磅湛、洞里贝和磅清扬。西哈努克城为主要的对外海港。北部和南部山区交通闭塞。其全国公路总长1.5万千米。最主要的公路有三条：1号公路从金边通往越南胡志明市，4号公路从金边通往西哈努克城港，5号公路从金边经马德望通向柬泰边境。全国铁路有两条：金边~波贝（385公里，可通往泰国），金边—西哈努克城（270公里）。柬王家航空公司有5架飞机，开通5条国际航线（金边—曼谷，香港，新加坡，胡志明市，吉隆坡）。有波成东、暹粒、磅清扬三个大型机场。 一、柬埔寨矿产资源 柬埔寨现已探明的矿产资源有限。已发现的矿种有铁、锰、煤、盐、磷、宝石、金、银、铜，铅、锡、钨、大理石、石英砂等。 1、铁矿：磅同省发现了一个铁矿床，储量约为520万吨。西方的资料显示，柬埔寨北部可能有高等级的铁矿石。储量在250—480万吨之间。在柏威夏的罗文县的铁矿，估计蕴藏量为620万吨，适宜露天开采。另外在上丁等省也发现了储量不等的铁矿。 2、锰矿：磅同省的锰矿床，储量估计为12万吨，含锰量15—39%，有较高的开采价值。 3、煤矿：煤主要分布在磅同、桔井、上丁等省，蕴藏量不多，在上丁的他拉区，储量约700万吨，商业开采价值不是很大。 4、磷矿：在马德望省和贡布钉已发现储量约71万吨的磷矿。贡布省的磷酸盐每年可开采出数千吨，马德望省战前已建起一小型磷酸盐开采和加工厂。 5、宝石矿：宝石的主要产地是马德望省珠山和拉达那、基里省的博胶，以红宝石与蓝宝最具价值，品质良好，现已经发现储量可观的红宝石、蓝宝石和钻石，早在19世纪末期，就有人在这些地区采掘。据说80年代末期以来，开采宝石出售给外国人已成为红色高棉最主要的经济来源。与泰、缅齐名。 6、金矿：目前已有的金矿有云晒、博坎、罗代、隆山、德克斯山等矿点； 在其他地区发现的矿产还有银、铜、铝、锌、锡、钨、石灰石、大理石、粘土、白云岩、石英砂等。但是，迄今在柬埔寨尚未发现石油和天然气。暹罗湾海域可能有石油及天然气资源，但地质勘探尚未有突破。 由于自60年代末期以来，柬埔寨一直处于持续不断的战乱之中，矿物资源的勘探工作一直处于停顿状态，因此，到底有多少矿物资源，储量如何，人们并不很清楚。以上所述，主要是60年代以前获得的资料。以石油和天然气来说，在柬埔寨找到有开采价值的油气田，还是很有希望的，但勘探工作返迟未能展开。总的来说，柬埔寨的矿产资源还有待进行详细的地质勘查。 二、柬埔寨的投资政策 《柬埔寨王国投资法》于1994年颁布实施，并于1997年、1999年两度进行了修订。 投资法明确规定由柬埔寨发展理事会负责本国人及外资的投资管理。 除柬埔寨王国宪法中有关土地所有权的规定外，所有的投资者，不分国籍和种族，在法律面前一律平等。王国政府不实行损害投资者财产的的国有化政策。已获批准的投资项目，王国政府不对其产品价格进行管制。 柬埔寨王国政府鼓励在如下重要领域进行投资：起带头作用的产业或高科技工业；增加就业机会；提高出口；旅游工业；农用工业产品的生产及加工工业；基础设施建设及能源生产；发展各省及农村；环境保护；在依法建立的特别开发区投资。 在重要领域进行投资的相关鼓励措施：1、纯盈利税的税率为9%，但不包括国家自然资源、森林、石油、金矿和宝石等的勘探和开采盈利税的税率；2、从第一次获得盈利的年份算起，可免征盈利税的时间最长为八年。如连续亏损五年，其亏损额则被