武汉市“两规合一”研究“两规”编制体系..docVIP

　　 武汉市“两规合一”研究“两规”编制体系专题 编者按：2009年，武汉市新组建“武汉市国土资源和规划局”，承担着全市国土与规划的管理职能。为做好城乡规划和土地利用规划的衔接工作，提高依法行政的管理效能，充分发挥“两规合一”的职能优势，市国土资源和规划局组织有关单位开展了武汉市“两规合一”的专题研究。形成了《武汉市“两规”编制体系专题研究》、《武汉市土地利用分类与城乡用地分类衔接专题研究》、《武汉市“两图合一”专题研究》等初步成果。本刊现分期刊发这些成果，供大家交流学习。 2009年，武汉市国土资源和规划局组建完毕，这对我市做好两规合一工作奠定了组织保障基础。为落实国家对两规衔接的要求，进一步理顺规划管理体制，提高行政效能和依法行政水平，我局提出了总体规划对应市级土地总规、分区规划对应县级土地总规、控规对应乡级土规的编制体系框架，确定了两规编制衔接的总体方向，在此基础上，为进一步做好城规和土规编制工作，市局开展武汉市两规编制体系衔接研究工作。 一、国家法规对“两规”编制衔接的要求分析 (一)“两规”编制衔接的规划层次——总规层次的城、镇乡村规划与对应级别的土地利用总体规划。 1、法律关于两规衔接的规定 法律法规对两规衔接的规划层次有较为明确的提法。《城乡规划法》第五条规定，城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土