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依法管地 合法用地 构建如东发展和谐土地法治环境 今年来，我县国土资源工作认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》《和《法治江苏建设纲要》，“农村法制广播学校”这个平台，每月组稿定期宣传与基层群众息息相关的土地政策。在如东电台开辟“土地纵横”专题栏目，每半月一次，重点宣传土地法律知识和基层群众身边的案例，力求广大群众听得懂、记得住、用得上。第二，重视节日宣传。“4.22”地球日、“6·25”土地日期间，都组织了一定规模的土地法律咨询和巡回宣传活动。局领导亲自带队，在县城繁华地段及各主要集镇设置法律咨询点，接受群众面对面的提问；各镇(区)还根据自身特点，采取广播讲座、刷新标语、进村入户等活动，广泛和深入地宣传土地法律知识。第三，加强重点宣传。针对一些镇(区)、一些行业违法用地和土地信访量偏多的特点，采取对重点区域、热点行业进行重点宣传，送法到镇(区)、到有关企业，取得了明显效果。通过全方位、多层面的土地法律法规宣传教育活动，基层干部群众土地法制意识显著增强。 二、健全制度，强化责任，构建依法行政体系 加强制度建设是推进依法行政的重要保障。我局大力推进制度创新，使依法行政贯穿于国土资源管理的各个方面、各个环节，形成以制度管人、管事、管权的良好氛围，确保权力在阳光下运行。 一是完善规范性文件体系。局出台了《国土资源规范性文件合法性审查操作说明》和《规范性文件合法性审查工作流程图》，从规范性文件夹的起草、论证、审查报批等各个环节作出了明确规定，使规范性文件的“立、改、废“工作形成良性循环。同时对全系统制定的规范性文件进行了全面清理，对不符合实际、不能继续实施的，以及原规定与新出台的上位法不一致的，及时修改或废止，并向社会公布。 二是健全执法责任体系。编制了《如东县国土资源局行政权力事项信息表》和行政权力运行流程图，制定了《如东县国土资源局行政处罚自由裁量基准明细表》。建立起了严格的行政执法责任体系和工作规程，保证各项法定职能的履行和行政职权的正确行使。根据部门担负的行政职责和执法依据，把行政执法责任层层细化分解到各个科室（部门）和工作岗位。局抽调监察室、办公室、监察科等科室的业务骨干成立了业务督察小组，具体负责对各类业务处理的合法性、合理性，办理的时限、方式、流程及效率，资料的录入、立卷、归档、移交等情况实行全方位的督办。同时，积极推进行政权力网上公开透明运行制度。在全县6家行政权力网上公开透明运行试点单位中率先完成硬件配备与网络改造任务、率先实现正常运行，为全县的行政权力网上公开透明运行工作通过省市验收作出了贡献。 三是健全科学决策体系。对行政许可事项，实行内部会审、集体决策制度。按照依法行政的要求，我局制定了《局务会制度》、《土地违法案件集体会审制度》、《地价集体会审制度》、《重大采购集体会审制度》等一系列规章制度，对建设项目用地预审和审批、招拍挂出让底价确定、土地资产处置和重大国土资源违法案件处理、大额经费使用等事项，全部实行了民主决策、内部会审，集体研究决定，增强了决策的科学性和民主性，提高了依法行政的质量。 四是完善监督制约体系。从加强自我监督、司法监督、社会监督入手，建立了完备的监督体系。一做好自我监督，我局从社会各界聘请了10多名行风监督员，以明查暗访等多种形式加强监督，局纪检组监察室定期对行风监督员进行走访和沟通，了解有关情况，听取行风监督员的建议和意见，对苗头性问题及时采取措施。二自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表、政协委员的建议和提案，满意率达到100%。三强化社会监督，向社会公布举报电话、信箱等，开通了“12336土地违法案件举报热线”，使国土资源管理工作置于广泛的社会监督之下，有力地促进了全系统依法行政工作的开展。 三、创新机制，强化执行，提高国土资源管理水平 我局在工作创新中推进依法行政，大力提高行政执行力，强化共同责任、窗口办文、矛盾调处等工作机制建设，构建起保障和促进科学发展的新机制。 一是健全共同责任机制。全面落实耕地保护共同责任，建立健全耕地保护长效管理机制。在明确各级政府为耕地保护行政责任主体的基础上，不断健全县、镇、村、组、农户五级耕地保护责任体系，将耕地保护的责任层层分解，层层签订责任书，落实责任，明确要求。会同县农林、农办、监察等部门，对各镇耕地保护工作进行例行检查考核，以确保基本农田保护面积保护率 1