[全国大型灌区续建配套与节水改造十一五”规划.docVIP

《全国大型灌区续建配套与节水改造“十一五”规划》 （摘要） 一、编制规划的必要性 大型灌区是我国农业规模化生产和重要的商品粮、棉、油基地，是农民增收致富的重要保障，也是农业、农村乃至经济社会发展的重要基础设施。党中央、国务院高度重视以节水为中心的大型灌区续建配套与技术改造。2005年中央1号文件明确提出：“加快实施以节水改造为中心的大型灌区续建配套。新增固定资产投资要把大型灌区续建配套作为重点，并不断加大投入力度”。2006年中央1号进一步强调：“加快发展节水灌溉，继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点”。加大投入力度，加快实施以节水为中心的大型灌区续建配套与技术改造，对促进农业结构、耕作方式和生产关系调整，提高农业综合生产能力，促进农民增收，改善农村生产生活条件和生态环境，实现全面建设小康社会战略目标、促进社会主义新农村建设和构建和谐社会、保障资源节约型社会建设具有重要的意义。因此，在认真总结“十五”以来大型灌区续建配套与节水改造经验做法的基础上，编制《全国大型灌区续建配套与节水改造“十一五”规划》（以下简称《规划》），更好地指导“十一五”时期的大型灌区“两改一提高”工作，规范和加强项目建设与管理，十分必要。 二、指导思想与基本原则 指导思想：坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观,以增加农民收入、提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全、改善农村生产生活条件