[关于建立城乡党组织联创共建长效机制的探索与实践.docVIP

关于建立城乡党组织联创共建 长效机制的实践 党的十七大站在新的历史起点上明确指出，“要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。十七届四中全会又进一步要求，“要构建城乡统筹的基层党建新格局，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”。城乡党组织联创共建，带动城市公共资源不断向农村转移，进一步激发基层活力，是构建城乡统筹基层党建新格局的有效抓手。近年来，***市认真贯彻落实中央和省委要求，以改革创新精神持续推进城乡党组织联创共建，实施了“城乡党组织联创共建、推动城乡发展一体化工程”（简称“城乡一体联创共建”），在建立城乡党组织联创共建长效机制方面进行了积极有益的实践和探索，初步形成了一条党建引领带动社会经济转型、加速推进城乡统筹发展的新路子。 一、，建立多方联动的领导机制，实现城乡一体联创共建由“单兵作战”到“多管齐下”的转变 构建城乡统筹的基层党建新格局是一项复杂的系统工程，需要各方协调配合，形成整体合力。***市建立健全联创共建工作的领导机构和工作机制，把统筹城乡基层党建工作转化为政府部门自觉行为，初步构建了城乡一体联创共建的党建工作新机制。 1、成立多方参与的组织机构，确保城乡一体联创共建有人抓，有人管。成立“联创共建工作协调办公室”，充分发挥组织部门牵头抓总职能，按照“三级联创”的整体布局，有效整合组织资源，构建了市委统一领导，组织、纪检、宣传、统战、财政、农办、农业、林业、水利、民政、共青团、工会、妇联等部门共同参与、分工负责、齐抓共管的党建工作格局，强化对联创共建工作的组织领导，把组织手段转化为行政行为，把组织力量转化为行政力量，有效激活各方面要素，使党的领导在联创共建工作中发挥出强大的引领作用。 2、建立多方联动的推进体系，确保城乡一体联创共建有条理、有秩序。完善联创共建工作联席会议制度，充分发挥机关工委抓机关党建工作的优势，建立由组织部、机关工委牵头的定期会商督办制度，共同研究解决统筹城乡基层党建工作的问题。建立健全县区委抓联创共建工作责任制，进一步强化县区委的枢纽作用，完善机构设置，优化人员素质，切实提高综合协调能力、资源整合能力和领导发动能力，统筹抓好区域内联创共建工作。建立领导联系点制度，积极推进一线工作法，鼓励各级领导干部带头深入基层，访民情、听民意、办实事，全市共建立各级党员领导干部联系点1517个，建立了纵向到底、横向到边的市县乡三级领导联系点网络，以点带面，上下互动，促进了联创共建工作的有效开展。 3、建立多元并重的考核机制，确保城乡一体联创共建有成绩、有效果。把城乡一体联创共建工作纳入市、县、乡各级年度经济和社会发展综合目标考核体系，并作为考核领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，与评先竞优挂钩，与干部职务升降挂钩，充分激发了各级领导干部推进联创共建工作的积极性、主动性。在全市开展城乡统筹示范点“联评联创”活动，由纪检、组织、宣传以及其他涉农部门对联创共建单位进行联合考评，在全市确定了54个示范点，使全市联创共建活动学有榜样、追有方向，有效地激发了全市联创共建工作的内在活力。 二、建立的机制，实现城乡一体联创共建由“”到“”的转变 实施城乡一体联创共建是统筹城乡经济社会全面协调发展的创新实践，是一项长期任务和系统工程，必须建立利益联结纽带，构建有效推进机制，激发内生动力，调动各方面参与联创共建工作的积极性和主动性，确保联创共建活动深入持续有效开展。 1、建立主动、持久的投入机制，切实加大公共财政对农村的投入。各级党委政府高度重视联创共建工作，将之作为加快推进城乡一体化、实现城乡统筹发展的有力抓手。充分整合部门和区域人力、物力和财力资源，重点解决影响农民生产生活，制约农村经济发展的重大问题，帮助农村破解发展难题，设立了工业反哺农业、城市反哺农村的财政专项基金项目，鼓励各行各业支援农村建设，切实加大对农村基础设施和公共服务的财政投入，形成了推动城乡统筹发展的长效投入机制，为农村发展提供了财力支撑。去年以来，实施“百件实事惠民工程”，整合支农资金3.79亿元，落实支农惠农项目198个，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。 2、制定灵活、务实的激励政策，调动各方面力量参与联创共建的积极性。以市委名义制定下发了《关于发展壮大村级集体经济的意见》，深化农村各项配套改革，重点推进农村综合改革和土地流转，逐步消除城乡融合的体制机制障碍；建立市、县、乡支农惠农项目打包使用的统筹机制，鼓励城市各行各业支持农村建设，发展壮大村级集体经济；制定完善重视基层基础的干部人才使用政策，让参与联创共建推动城乡发展的有功人才得到重用，在政治上、精神上、物质上进行适当的激励，解决农村发展最关键的人才问题。 3、建立开放、规范的市场运行体系，形成资源科学分配和流通的良性循环。市场是资源配置最基础、最