价格管制目的及方法价格管制目的及方法.docx

价格管制目 录1基本解释2相关内容3目的4主要方式1基本解释价格管制是指政府对处于自然垄断地位的企业的价格实行管制，以防止它们为牟取暴利而危害公共利益。　在实践中，价格管制能否可行需要满足以下条件：一是垄断厂商必须能够盈利，否则它将拒绝生产。二是管制成本必须低于社会福利（净损失的消除）。另外，对于价格管制，最困难的事情是确定最优管制价格。如果价格定得过低，垄断者将削减产量。同时，由于价格已经下降，需求量将上升，结果存货会发生枯竭，出现短缺。现实中，往往出现这种情况：即使政府能够限制价格，但垄断者仍能获得高于正常水平的利润，因而导致人们的不满。再者，某些价格管制可能在短期内是有效的和成功的，但在长期内不一定有效和成功。2相关内容对价格管制的拥护是人们容易理解的，尽管它们并没能保护好消费者权益并且伤害了其他人。价格管制坚持保护了那些在价格上涨时生活尤其艰难的人。禁止高利贷（对借出去的钱款收取极高的利息）是为了保护那些因为种种原因不得不借贷的人；面包的价格上限是为了保护那些穷得只能以面包为生的人；房租上限是为了保护那些在房屋供不应求时租房的人，否则房东就会“坐地起价”。虽然价格管制常常被使用，虽然表面上对价格管制的呼吁是有逻辑可言的，但除非在短暂的紧急时期，大多数经济学家都反对价格管制。原因是价格管制扭曲了资源的分配。用米尔顿·弗里德曼（Milton Friedman）的话说，经济学家可能知道的不多，但他们确实知道如何制造过剩和短缺。用来防止价格高出某一特定水平的价格天花板，会造成短缺。而用来防止价格低于某一特定水平的价格地板，会造成过剩。假设对于汽车轮胎的供给和需求在现有的价格水平上达到平衡，政府却在这时设定了比现有价格更低的价格天花板。轮胎的供给量将会减少，但是轮胎的需求量却会上升。结果供不应求，货架被抢购一空。尽管一些消费者足够幸运能够以低价买到轮胎，但其他的很多人将被迫买不到轮胎。因为价格管制阻止价格体系分配供给，必然要有其他的分配机制来代替。排队，这一在东欧计划经济下常见的情形，是一种可能。当美国在1973年到1979年间设置汽油价格上限时，商人以“先到先得”的理念销售汽油，这让司机们略微尝到了苏联人民的生活的滋味：他们不得不排着长队等待购买汽油。汽油的真实价格，包括人们为汽油付出的货币以及他们花费在排队上的时间，往往比价格管制以前的价格还要高。比如，在1979年某个时候，政府把汽油价格固定在每加仑1美元。如果市场价格是1.2美元，一个买了10加仑汽油的司机表面上省下了2美元，但如果这个司机必须花费半小时用来排队，而她的时间每小时价值8美元，她真正花费的就是10美元汽油费加4美元时间成本，最终汽油的价格变成了每加仑1.4美元。当然，一些汽油是商人留给朋友、老顾客、政界相关的人，还有愿意暗中多付些钱的人的。逃避管制的激励一直存在，逃避的方式也是多种多样，没有止尽的。具体方式有赖于物品活服务的特点，产业的组织形式，政府的行政力度等等。一种最简单逃避价格管制的方式就是降低产品质量。在第二次世界大战中的美国，汉堡里面夹肥肉，糖果比原来小了并且使用劣等原料，房东减少了他们对出租的房子的维护。政府能够通过发布明确的产品质量标准来打击这些降低质量的行为（规定汉堡里必须夹有足量的瘦肉，出租的房屋至少每年要粉刷一次等等），辅以监督和行政手段。但是这也意味着管理价格体系的政府官僚机构要更加庞大，更有侵犯性，花销也要更大。有时更加狡猾的方式也会出现，其中之一就是捆绑销售。比如在第一次世界大战期间，为了能以官方价格购得小麦面粉，消费者常被要求购买超过他们需要的黑麦或者土豆面粉。被迫的提高消费是另一种狡猾的方式。设想一个制造商，在一条生产线上大规模生产质量较次，价格也较低的产品，并且缓慢地涨价；在另一条生产线上小规模地生产质量较高，价格也价高的产品，涨价幅度也大。当政府引进了价格天花板使两条生产线都处于短缺状态时，这个制造商就会终止那条低价生产线，迫使消费者“提高消费标准”，购买高价格的产品。在第二次世界大战中，因为这个原因，政府做出过很多努力来迫使服装制造商继续低价格生产线的生产。可是就在在尼克松总统施加控制下的七十年代早期，钢铁制造商宣称取消了中等钢板的生产，诱导消费者购买价格更高的钢板。不仅生产者有提高价格的激励，一些买者也有支付高价的激励。结果可能是买者暗地里向卖者支付一笔钱（比如给有租金控制的房屋的监管人一笔贿赂）或者市场将演变成一个完全的黑市，商品的买卖都在暗中进行。黑市的价格不止比官方价格高，也比自由市场价格更高，因为买者通常对商品有着急切的需要，而且一旦交易被发现，买卖双方都会面临惩罚。排队、逃税、黑市交易的显著代价促使政府强制执行一些分配方式。最简单的就是发放购物券，使消费者能够购买固定数量的受控商品。比如说，每个汽车司机得到允许