工业和通信业节能与综合利用领域技术标准体系建设方案【参考】.doc

工业和通信业节能与综合利用领域 技术标准体系建设方案 前 言 工业是国民经济的主体，也是资源能源消耗和污染物排放的主要领域，加快建设工业和通信业节能与综合利用标准体系，深入推进节能、环保、综合利用、低碳等标准的制定与实施，是破解资源与环境约束的内在需要，并已成为促进工业转型升级的重要措施。 2013年，按照工业和信息化部《关于编制工业和通信业“十二五”技术标准体系建设方案的通知》（工信厅科[2012]183号）要求，我部组织钢铁等19个行业开展了技术标准体系的相关研究和编写工作，完成了《工业和通信业节能与综合利用领域“十二五”技术标准体系建设方案》（以下简称《方案》），包括1份总报告和13份相关行业分报告。 《方案》以重点突破、整体提升为工作思路，重点开展了四个方面的工作：一是研究了国内外节能与综合利用政策规划和产业发展需求，为体系框架建设奠定基础；二是梳理了节能与综合利用现行标准并做标准比对分析，明确了标准化工作重点和难点；三是将标准化理论与产业具体实践相结合，提出了节能与综合利用领域标准体系；四是梳理了各相关行业节能与综合利用重点领域和重点标准，成套成体系地推进节能与综合利用标准化工作。《方案》将充分发挥标准化工作的整体推进作用，并成为全面落实国家产业发展政策与规划要求，推进工业绿色低碳发展的有力手段和重要途径。 目 录 一、概述 1 （一）基本构成 1 （二）构建原则 2 （三）体系框架 3 （四）体系表编号 6 二、国内外标准现状 8 （一）国内标准现状 8 （二）国外标准化工作现状 12 （三）国际/国外先进标准与我国相关标准的对比分析 14 三、技术标准体系建设方案 16 （一）建设目标 16 （二）标准制修订任务 16 （三）重点领域 18 （四）国际标准化工作推进计划 28 五、保障措施 28 （一）建立统一协调机制 28 （二）加强重点标准研制 29 （三）加强标准宣贯与实施 29 （四）扩大国际合作和交流 29 附件一 节能与综合利用领域现行、在研、拟制定标准项目汇总表 31 附件二 参考资料 40 一、概述 （一）基本构成 工业是国民经济的主导产业，也是资源能源消耗和污染物排放的主要领域。面对国际国内环境深刻变化和风险挑战，我国工业和通信业着力稳增长、促转型，有力地促进了经济社会又好又快发展。当前，我国经济和工业发展进入新阶段，工业化快速发展将带来能源消耗和污染物排放的大幅增长，加快推进节能减排、绿色低碳发展是实现工业转型升级的必然选择。 根据《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、《工业转型升级规划（2011-2015年）》等要求，按照工业和信息化部“三定”方案，我部提出了“工业和通信业节能与综合利用领域技术标准体系”三级框架结构，将工业和通信业节能与综合利用标准化工作划分为资源节约、能源节约、清洁生产、温室气体管理和资源综合利用等五大领域，并进一步划分为三级子体系。该标准体系涉及的节能与综合利用领域涵盖工业19个行业，包括钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、汽车、电子、通信、黄金、稀土等行业。标准体系框架结构既与各行业发展规划保持一致，又体现了工业和通讯业节能和综合利用的特点和要求。 节能与综合利用领域技术标准体系是指导当前和今后一定时期内标准制修订和科学管理的基本依据，提出了未来几年的工作目标和标准制修订项目。由于涉及污染物排放等方面的环境保护标准由环境保护部主管，本方案不涉及该部分内容。 （二）构建原则 坚持以下构建原则： 继承性原则。在国家及行业现有的资源节约与环境保护相关标准体系和已发布的国家与行业标准的基础上，建设工业节能与综合利用标准体系。 完整性原则。标准体系建设要覆盖工业节能与综合利用各领域，全面梳理现行、在研和拟制定的国家和行业标准。 科学合理性原则。以建立绿色低碳工业体系为目标，根据工业制造业从资源能源输入到废弃产品回收等全生命周期涉及的影响因素提出节能与综合利用重点领域。 先进性原则。积极采用国际标准和国外先进标准，密切跟踪国内外相关技术成果，体系建设和标准制定要反映国内外和行业发展现状和趋势，提高标准的前瞻性。 创新性原则。根据工业节能与综合利用工作重点，创建适合产业发展与管理的标准体系，既要与国家和行业标准体系协调一致，又要体现行业管理特色。 可操作性原则。根据工业各行业标准与国家资源节约与综合利用领域相关标准化技术委员会的工作分工，建立适用于工业各行业节能与综合利用工作的技术标准体系，力求做到协调配合、结构优化、分类明确、层次清晰，便于查找和使用，对各行业标准化工作具有指导作用。 （三）体系框架 按照建设绿色低碳工业的总体要求