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经济问题——管理成本和附属成本 管理成本：报酬以及杂项费用 附属成本：参与政治程序的时间成本 1）政府管理中的规模经济？ 2）时间成本真的减少了么？ 最优政府规模——一致原则 假设：无流动性、生产成本与人数无关、公共产品的需求数量不同 最优政府结构是在每种公共产品的每个收益区域有一个单独的政府 问题：同一区域内的居民对不同服务的需求可能并不一致 最优政府规模——偏好对外溢 目标的矛盾性：拥有一个大到足以避免成本或福利外溢的政府，或小到足以意愿公共服务数量达成一致的政府 每种商品或者服务，最优政府都是福利最大化的政府——政府规模的扩大，减少外部性，福利增加，但同时，越来越多的成员不满足政府提供的公共服务的数量，福利损失。 最优政府规模——偏好对外溢 条件： 1）任何规模的政府能够通过外部签约或者协议达到生产这些产品的规模经济 2）未考虑管理成本和附属成本 最优政府规模——决策成本和集合 偏好和外溢的结果是有多少种产品就有多少级政府。 * * 地方辖区的最佳规模：俱乐部理论的运用（续3） 象限Ⅰ ： 确定在既定人数下，公共产品的最佳产量。 D是一个典型消费者对公共产品的需求曲线。 Ｍ系列曲线是人均边际成本曲线，每条曲线分别表示在不同居民数下的人均边际成本曲线。D和M的交点确定公共产品的最佳数量。 形成了公共产品的最佳产量曲线（QOPT）。 * 地方辖区的最佳规模：俱乐部理论的运用（续4） 象限Ⅳ： 确定最佳组合（通过象限Ⅰ和Ⅱ的信息 ）。 QOPT是指在任何居民人数下公共产品的最佳产量；NOPT是指在任何既定公共产品的产量下的最佳居民人数。QOPT 和NOPT的交点意味着公共产品的最佳产量和居民人数的最佳规模同时确定 。 在本例中，最佳产量为q2，最佳人数为N２。 * 地方辖区的最佳规模：俱乐部理论的运用（续5）：说明 该模型假定地方公共产品没有外部性。而各地区间通常存在外部效应问题。 我们假定辖区内的全体居民都具有相同的偏好，事实上偏好是不同的。 地方辖区的最佳规模取决于其所提供的公共产品的种类。 模型中假定随着公共产品产量的增加，其边际成本是递增的，这就忽视了规模经济。 第三节 提布特模型与地方公共产品提供 查尔斯.提布特（Charles Tiebout）将著名的“看不见的手”的理论引申到了地方财政体制设计中来，并运用“以足投票”（voting with feet）理论，对地方公共产品的有效供给问题进行了较为系统的阐述 亚当.斯密在《国富论》一书中谈及“看不见的手”时，曾指出，人们从各自利益出发所做出的选择和决定会导致效益的最大化，生产者之间的竞争会使他们向消费者提供尽可能低价的一般商品。 查尔斯.提布特于1956年发表“地方支出的纯理论”（The Pure Theory of Local Expenditures）一文中，分析了地方政府提供公共产品的效率问题，认为，各个地方政府之间的相互“竞争”，也会促使其更有效地提供人们所需要的公共产品和服务。 在1989年3月至1990年3月问，约18％的美国人（超过4300万人）改变了他们的居所。流动率从五六十年代开始下降，当时每年至少20％的入口流动。 许多迁移者只作地方移居·····一般说来，地方移居是指住房调整―购买新房和置换公寓等―或者是随家境变化而作出移居的反应……最高比例的移居者(2570万人或者约总人口的10.6%）仍然留在该县，较低比例的移居者（3.3%）移至该州的另一县或移至另一州；仅仅1,6％的人口在四个主要人口统计地区之间移动。 向大城市的，人口净流动曾是美国20世纪人口的显著特征。1990年期间，中小城市和郊区从中心城市流入了680万的人口，而仅仅迁出380万的人口，中心大城市流入了360万的移民但迁出了660万的移居者……从1989年3月至199cl年3月，117万人进行了郊区到郊区的移动。 没有任何分散的价格体制能最佳的决定集体的消费水平——萨缪尔森，1964 通过许多小地方政府构造分散型价格体制，可以产生公共产品最优数量。 在消费者可以流动的条件下，“用脚投票”的方式来表露对公共产品的需求。 蒂波特模型假设： 个人考虑选择社区居住的一个要素就是社区可供选择的税收和服务结构——居民将承担的税负和居民将从公共服务中收益。 人们在地方之间“选购”,并且”买下”对他们来说最好的一个社区。 与私人市场的这一相似性是重要的，因为它表明个人能够选择他们在公共部门内确实所想要的东西，并不需通过投票达成一致。 消费者是流动的，并将其居所移向最能满足他们偏好的那个社区。 消费者完全了解社区间税收和劳务的差别。 有许多社区可供选择。 消费者流动性不受任何就业机会的约束或限制。 公共服务收益或税收在社区间没有外滋。 每个社区由一个管理者领导，试图吸引发