公务员进任更新制度.doc

?第一节 公务员（考试）录用制度 ?一、公务员的录用及考试录用制度 ?1、公务员录用 ?是指通过一定方式（一般是公开考试）将不具备国家公务员身份的公民吸收到公务员队伍中来，使其获得公务员的身份的管理过程。 ?公务员的录用关系到国家公务员队伍素质，进而关系到国家行政管理目标的实现。因此各个国家的录用工作都需要遵循一定的原则，依照法定的程序和合理的标准，采用多样化的技术方法，由特定的行政机关主持完成。 ?2、公务员考试录用制度 ?是指用以规范考试录用公务员管理工作的制度规范。一般包括以下几个方面的内容： ?（1）录用的方式 ?现代各国一般规定公务员的录用采取公开考试的方式，因此，公务员录用制度也称考试录用制度，录用考试制度也是录用制度的核心内容。 ?（2）考试录用的原则 ?一般遵循四个原则： ?（1）?公开原则：指考试录用的程序、条件、成绩及结果向社会公开，增加录用工作的透明度，目的在于广泛的吸引人员报考，便于国家机关选拔优秀的人才，并且接受社会监督，防止考录过程中的腐败行为。 ?（2）平等原则：指具备报考资格的公民在考试录用时享有平等的权利和机会，不因民族、性别、出身、宗教信仰、婚姻状况等原因受到歧视。平等的原则有利于考录制度的公平和公正。 ?（3）竞争原则：指依据考试的成绩并参考考生的思想品德等方面的情况挑选人才。竞争的结果一方面保证了录取人员的质量，另一方面防止人为因素干扰考录工作。 ?（4）择优原则：指行政机关挑选人才的标准不仅依据报考人员考试的成绩，还要参照其政治态度、思想品德及职位规范的要求，只有全面的考核才能选到优秀的人才。 ?（3）考试录用的职位范围 ?考试录用公务员一般都有一定的范围规定，一般说来都限于低级职位的公务员。 ?（4）考试录用的程序 ?一般经过三个步骤： ?1）招考：首先发布招考公告，一般由主管部门通过媒体向社会公告，公告的内容包括招考部门、职位、所需条件、考试科目及报名时间、地点等。第二步对报考人员进行资格审查，审查的内容包括国籍、政治条件、年龄、身体条件及教育程度等。 ?2）考试 ?对资格审查合格的人员进行公开考试，考试分笔试和面试。笔试主要测试应考者的基础知识，推理判断能力和敏捷性等。面试主要测试考生运用知识分析问题的熟练程度及解决实际问题的专门技能等。目前各国公务员考试中不仅仅运用常规的笔试、面试等方法，还大量的采用模拟测试法、技术操作法、心理测评等一些新的测试方法和技术手段，目的在于更加全面地评判应试者。 ?3）录用： ?录用分为录用考核和录用审批两个阶段。首先，专门的录用考核小组对笔试、面试、体检合格者进行政治思想、道德品质、工作能力等方面的考核。然后，根据考核结果拟定录用人员名单报主管部门批准，经过审批的人员再经过一定阶段的试用期后，合格者被正式任用为公务员。 ?二、 我国公务员考试录用制度的主要内容 ?（一）公务员考试录用范围 ?公务员二十一条规定：录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 ?据此规定，我国公务员通过考试录用的范围是主任科员以下及其它相当职务层次的非领导职务，具体地说包括：主任科员、副主任科员、科员、办事员。除此以外，不适用于考试录用范围。 ?（二）录用方法 ?根据二十一条第一款规定，公务员录用采取“公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取”的办法。 ?但根据第三十条规定，录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。 ?（三）考试录用权限 ?根据公务员法第二十二条规定： ?中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织； ?地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。 ?（四）报考条件 ?根据公务员法第二十三条至二十四条规定，报考公务员条件包括三个方面： ?1、基本条件（一般条件）：根据公务法第二十三条规定，报考公务员须具备第十一条规定的七项条件：（1）具有中华人民共和国国籍；（2）年满十八周岁；（3）拥护中华人民共和国宪法；（4）具有良好的品行；（5）具有正常履行职责的身体条件；（6）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；（7）法律规定的其他条件。 ?2、拟任职位所需的资格条件 ?报考公务员除了具备上述基本条件之外，还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。这些资格条件包括任该职位应该具备的年龄、学历、专业、身体素质、政治面貌等。 ?《公安机关人民警察录用办法》第五条规定，报考人民警察，除必须具备报考国家公务员的基本条件和《中华人民共和国人民警察法》规定的条件外，还必须具备下列条件：(一)年龄在25岁以下。特殊岗位或少数民族和边远地区由省、自治区、直辖