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论政府投资与市场投资的博弈现象 华东交通大学 物流管理二班 201 王梦璇 【内容提要】本文分析了从计划经济时期到市场经济时期政府投资与市场投资的博弈情况 【关键词】政府投资 市场投资 优势 劣势 博弈 政府和市场,是一对奇特的反身性组合,理想的状态是在政府和市场的角色之间建立一种平衡,最终让市场的归市场、政府的归政府。而如何寻求这种平衡,为后来的社会创造更多的“奇迹”而不是种下更多“毁灭的种子”,是所有政府和市场参与者都应思考的问题。投资一直都是国民经济发展的主要动力之一,早在计划经济时期,我国主要以政府投资为重,但是随着我国经济的不断发展以及市场经济体制的逐步完善,市场投资的规模不断扩大,已经取代了政府投资成为了国民经济发展的最重要力量,也形成了当前我国以政府投资、市场投资和外资投资为主体的新投资格局。1992年，中国经济改革终于摆脱了计划经济的羁绊建立和完善社会主义市场经济《改变中国命运的历史抉择——写在社会主义市场经济体制确立20周年之际》在传统体制下，我国政府对民间投资主要是通过直接调控自身投资的手段来完成的；在市场经济体制下，我们应当转换之前的调控手段，变直接为间接，更多的通过产业政策引导、税收以及补贴等经济杠杆来引导与制约民间投资的条件、方向、规模和结构等。改革开放之后，民间投资获得了长足发展，并且在国民经济发展中占据了越来越重要的地位；但是，在垄断性行业中，政府投资依然占据着主导地位，比如说科研教育、通信、金融等，民间投资多局限在一些竞争激烈和非垄断行业与产品上，比如说农业、制造业等。投资市场开放程度不够，也严重制约了民间资本对我国经济发展做出更大的贡献。在投资领域方面，政府投资更集中于基础设施投资从基础设施的建设特点上来看，它们多属于资本投入量大、建设周期较长而投资回收时间久远的工程项目，这些特点决定了大型的基础设施很难由个别的企业独立投资完成。而对于那些可以由市场提供投资的领域来说，政府投资应当逐步退出，以保障将财力集中于大型基础设施建设上去。此外，针对当前我国农业生产、收益率低下的基本国情，我们还应当安排好农业的资金投入，严格遵循“多予、少取、放活”的基本原则，致力于提高农业生产效率和国民收入，加大对农村基础建设和农业人才培训的投资力度。政府投资要严格限制在公共领域，包括公益性项目和基础设施项目，并允许企业集团、实力较强的私营企业对有盈利能力的公益性和基础性项目进行投资。政府投资要进一步划分为公共事业投资和产业投资，并实行不同的投资管理模式。政府投资项目要实行项目法人责任制，严格按现代企业制度要求进行经营管理，确保投资者的，利益和风险约束机制得到落实。同时，改革预算外资金管理体制，变分散管理为必要的集中管理，弱化部门利益，堵塞管理漏洞，壮大政府投资实力。建立政府投资的项目评估审议制度和错案追究制度，促进投资决策民主化、科学化。广泛引入竞争机制，大力推进规范的招标承包制度。(1)追求微观上的盈利性。作为商品生产者，他们要追求盈利，而且他们的盈利是根据自身所能感受到的微观效益和微观成本计算出来的。(2)企业主要依靠自身积累和社会筹集来为投资提供资金，而自身积累不可能很大，社会筹集也受到种种限制，所以其无力承担规模较大的投资项目。 (3)由于追求盈利的目的，决定了它只能从事周转快、见效快的短期投资项目。 (4)企业投资于一行一业，所以不可能顾及非经济的社会效益。1.要对非国有企业开放证券和资本市场。股票与债券上市发行是现代企业的两种主要股权与债务融资方式,也是支持企业不断发展壮大的连续性外部力量。因此,对于进入基础产业,高科技制造业的非国有企业,允许并引导其根据现代企业制度要求改制上市,进行股权融资,通过资本市场获得持续发展的资本。同时,对于符合条件的非国有企业,也应允许按一定程度与要求发行债券融资,经过市场自律组织的审查,也可上市交易,以改善企业资本结构。2.积极发展中小企业融资机构,树立公众对中小金融机构的信心。一方面,人行应增加对中小金融机构的融资额度,加大对暂时有困难的中小金融机构的扶持力度,并鼓励其增加投资;另一方面,积极探索创建由政府财政介入、金融机构参与、中小企业参加的中小企业融资担保系统。目前最有效的方式是成立由财政拨款和企业共同出资设立的中小企业融资担保基金,为中小企业提供银行贷款担保。 进一步完善税制,鼓励和促进非政府投资的增长。 1.完善我国企业所得税的超额累进税制,即对规模不同、利润大小不同的企业采用不同的所得税率,提高给予优惠税率的所得税标准,以鼓励和支持中小企业的发展。 2.改进增值税率,可以考虑适当降低对小规模纳税人的征收率。 3.对中小企业的资本性投资、研究开发费用予以一定优惠。如资本性支出可以运用加速折旧,研究开发费用可以进行税收抵免等。 4.开征遗产税与赠与税,鼓励和