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第八章 科尔的高等教育哲学 克拉克，科尔(Clark Kerr，1911—2003，又译为克尔)，美国当代经济学家、高等教育学家，出生于美国宾夕法尼亚州的斯托尼克里可。1932年获斯沃斯莫尔学院学士学位，1933年获斯坦福大学硕士学位。1936—1939年，科尔赴英国伦敦经济学院留学，主要专修劳动经济学。1939年获加利福尼亚大学博士学位。1939—1940年任斯坦福大学助理教授。1940—1945年在华盛顿大学先后任助理教授、副教授。1945一1952年在加利福尼亚大学伯克利分校先后任副教授、教授。1952—1958年任加利福尼亚大学伯克利分校校长。1958年7月至1967年1月任加利福尼亚大学校长。1967～1973年科尔任卡内基高等教育委员会主席。1973一1980年任卡内基高等教育政策研究委员会主席。他曾获得哈佛、普林斯顿等大学颁发的37个荣誉学位，不仅发表了大量的经济学论著，而且还发表了很多高等教育方面的著作，主要有：《大学的功用》(The Use of the University，1963)，《高等教育的伟大变革，1960—1980》(The Great Transformation in Higher Education，1960—1980)，《美国高等教育的动乱时期：20世纪90年代及其以后》(Troubled Times for American Higher Education：the 1990s and Beyord)，高等教育不能逃避历史：21世纪的问题》(Higher Education Cannot Escape History：Issues of Twentr—First Century，1994)等。 一、科尔高等教育思想的基础 克拉克·科尔的人生几乎伴随了整个20世纪，他的高等教育思想也正是在这个世纪产生、发展并逐渐完善。20世纪的政治、经济、文化等多种社会发展因素，对其高等教育思想的产生、发展都产生了重要的影响。 (一)“二战”后的美国社会 “二战”前，美国联邦政府的研究基金主要集中在农业及军事发展方面，很少给予大学进行资金资助。在“二战”中，美国联邦在“曼哈顿工程”中将大量的科研资金投入到大学，并建立了新的联邦政府实验室和新的研究管理机制。这些科研项目在大学的成功运作，使美国政府进一步认识到大学的巨大科研潜力，这促使美国联邦政府出台了面向大学的科技政策，对此后美国高等教育的发展起到了重要的影响。 另外，在1957年，苏联率先成功发射了第一颗人造地球卫星。震惊了美国朝野。美国人痛定思痛，很快于1958年颁布了《国防教育法》。联邦政府以此为契机，加大了对大学研究的支持，并于1959年至1964年这5年中达到了历史的最高点。5年中，联邦政府对大学研究的支持每年比上年分别增加33％、23％、23％、24％、21％，致使1964年联邦政府对大学研究的经费支持是1959年的200％。① “二战”后，许多国家都面临恢复和振兴经济的问题，一些刚摆脱殖民统治的国家更是百废待兴，争取经济独立。第二次世界大战虽然也使美国遭到一定程度的破坏，但是从经济学的角度讲，美国不但没有损失，反而发了战争财，使美国成了称霸世界的第一强国。“二战”后，美国想继续扩大其国际影响，支配世界发展的步伐，也就更加注重经济的发展，以及大批各行各业的优秀人才的培养，而这些人才的培养需要教育，特别是需要高等教育。 社会的发展促进了美国高等教育的繁荣。一方面，美国传统文化需要发展高等教育。美国的高等学校长期以来实行尽可能广泛地向公众开放的政策，努力向更多的人提供发挥其特有才能的机会，美国各界也普遍认为这是维护美国的民主制度不可缺少的基础。这也正是导致美国高等学校学生日益多样化和能力上的广泛差异性的基本原因；②另一方面，联邦政策 ①参见：沈红：《美国研究型大学的形成与发展》，98页，武汉，华 中理工大学出版社，1999 ②陈学飞：《美国高等教育发展史》，116页，成都，四川大学出版社，1989 对美国高等教育发展的影响。1944年5月8日，美国国会为了补偿“二战”期间参战军人所作出的贡献，并且减少战后可能会出现的高失业率，通过了著名的《军人权利法案》。该法案规定为战时所有在军队至少服役90天的军事人员提供一年，最多不超过四年的教育和训练。由政府支付其每学年不超过500美元的学杂费和每月50美元的生活津贴。①此后又有一系列发展高等教育的联邦法案。如1958年《国防教育法》、1965年《高等教育法》、1966年的《国际教育法》以及同年的《成人教育法》等，这些教育法案的颁布和实施，对美国高等教育的发展产生了重要影响。 总之，政治因素、经济因素、社会需要等多种因素同时交错作用于高等教育的发展，有人把20世纪50年代后期到60年代美国高等教育的大