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行政领导者素质 人类迈进 21 世纪, 全球经济科技革命和信息化正在越来越深刻地影响着 人类的生活,工作和学习方式.在知识经济社会,知识对提高个人素质和推 进社会整体进步发挥着决定性的作用. 作为领导者也不例外, 特别是与社会, 人民有着密切联系的行政领导者.在公共行政领域内,只有建立高素质的领 导干部队伍, 才能在知识爆炸, 高新技术发展日新月异,在全面建设小康社会, 和谐社会及社会主义新农村的今天适应极其复杂的行政管理工作,做出正确 的行政决策,提高行政效率. 一,行政领导者素质的涵义及特征 素质是指在特定的条件下,特定的时间内某一事物的基本状态或特征, 是一事物区别于其他事物的内在规定性.所谓行政领导者素质,就是指行政 领域内的行政领导者在一定先天禀赋的基础上,通过后天的实践锻炼和学习 ① 所形成的, 在行政活动中经常发挥作用的本质要素的总和. 领导者素质是一 个领导者区别其他领导者最根本的内在要素之一,它是领导者发挥作用的最 根本保证,是由领导者的思想政治素质,知识素质,能力素质,身体素质及 领导形象等具体素质构成的综合整体.具体说有双重意义:首先是指构成领 导者的各种内在要素,即领导者成为领导的生理,心理,文化,思想,政治 道德等因素,以及由这些因素而形成的本质性能力,即领导能力,这是领导 者发挥领导作用的基础与前提条件;其次是指这些要素和能力的现实状态, 即发展程度或实际水平.也即是说,领导者素质同时也是一个发展的动态概 1 念,这能够描述现实领导者实际状态,水平和差距.领导者具有素质的高低, 关系着领导工作的实施及完成程度. 领导者素质具有如下特征: 其一, 时代性: 指一代之治有一代之才, 也即人们所说的时事造英雄, 不同的历史时期和不同的任务,对领导者素质有不同的要求.在动乱时期, 需要的是具有平定动乱,领导战争的领导.在和平与发展作为时代主题的今 天,需要的是能够维护团结,统一,发展经济的领导.其二,综合性:美国 著名领导学家华伦本尼斯有一个很形象的比喻:一个不败的领导者,必须 依靠三条腿来支撑:一是坚定的雄心壮志;二是领导工作的能力;三是优秀 的道德素质.这说明了领导者素质不是孤立的,而是多种能力素质的有机综 合.其三,层次性:指处于不同层级的领导者具有不同的素质要求.处于高 层的领导者,需要的是具有敏锐的观察力和对全局的把握力,决策力.处于 基层的领导者,需要的是较高的执行力,能够准确理解上级的意图,从而采 取正确的措施来完成自己的工作. 二,行政领导者素质的基本内容 行政领导者是公共行政组织的核心,旗帜和象征.领导者素质常常左右 领导者的领导方式,决定其领导水平,直接影响领导效果.对当前公共行政 领导者如何完成党, 国家和人民交给的任务, 对领导者素质的根本要求是德 才兼备.公共行政领导者负有行使公共权力,维护公共利益,履行公共责 任的使命.因此自身的德非常重要,即领导者道德修养.当前,群众反 映最大最强烈的不正之风和腐败问题,对公共行政领导者来说,根源就在 德上.作为一个公共行政领导者,有德无才也不能完成组织任务.没有 才能,就不能做出高水平的决策,以至于用好每一位下属.德才是一个 完整的整体.作为一位领导者,特别是负有重大责任的领导者,应具有如下 素质: (一)思想政治素质 这是任何领导都必须具备的重要素质. 即要具备系统的马克思列宁主义, 毛泽东思想,邓小平理论和三个代表重要思想,并以此作为工作实践的 理论指导,立足于新的实践和新的发展,解放思想,事实求是,做到与时俱 2 进.作为领导者,只有不断学习和掌握先进的思想,才能不断开拓和创新马 克思列宁主义, 毛泽东思想, 邓小平理论和三个代表重要思想的新境界, 才能在工作中发挥出自己的领导才能,才能开展工作和保持自己不走上贪污 腐败的道路.其一,要有坚定正确的政治方向.马克思列宁主义,毛泽东思 想,邓小平理论和三个代表重要思想是我们党的行动指南,只有不断的 学习和强化,才能在复杂的行政活动中永远保持党的先进性,才能理解和执 行党的有关方针和政策.社会主义社会的领导者,是党和国家政策的制定者 和执行者.在改革开放新的历史时期,在复杂多变的环境下,在党十六大全 面建设小康社会,社会主义和谐社会和新农村的宏伟目标下,能不能顺利实 现各种目标,与各级领导者有没有正确的政治方向有着密切不可分的联系. 坚定的政治方向,在社会主义初级阶段,就是能否高举邓小平理论这面建设 有中国特色社会主义的伟大旗帜,坚持三个代表重要思想,紧密团结在 以胡锦涛为总书记的党中央周围,继续推进具有中国特色社会主义现代化建 设.其二,要全心全意为人民服务.党的十六大把三个代表重要思想写 进了党章,并作为我们党的行动指南之一,而三个代表重要思想的本质 是立党为公,执政为民,三个代表重要思