农运会应急保障方案.doc

志愿上岗服务期间意外事件应急处置预案 为了确保农民运动会举办期间志愿者工作有条不紊进行，建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的突发事件应急处置体系，提高应对突发公共事件的能力，圆满完成各项志愿者服务工作任务，实现高水平、有特色的办赛目标，特制定此预案。 指导思想 全面贯彻落实省、市主要领导对农运会的调研、指示和讲话精神，围绕和谐农运、民生农运、节俭农运、廉洁农运的目标，充分借鉴国内其他大型体育赛事的成功举办经验，结合筹备工作实际，深入分析志愿者服务期间可能发生的意外事件。在此基础认真梳理本届农运会举办期间志愿者应急保障工作，使筹委会领导和工作人员对赛事期间的突发事件和应急措施做到心中有数，成竹在胸，最终圆满完成本届农运会的办会目标。 二、组织架构 按照筹委会领导决策、志愿者工作部统筹、各部室各单竞委协同指挥、志愿者工作部各处室共同协作、高校配合应急保障处管理，谁主事谁负责的原则，根据市筹委会部室工作职责，由筹委会志愿者工作部统筹安排农运会举办期间志愿者应急保障工作。同时各志愿者大队成立应急保障小队，组成各高校应急保障中队，各高校应急保障中队组成由志愿者工作部应急保障大队。具体组织结构如下： 主要任务 农民运动会举办期间志愿服务工作突发事件预案主要内容和应对步骤： 序号 事件名称 场景描述 应 对 步 骤 涉及 部门 1 发现可疑物品 志愿者发现观众遗留物品或包裹，并判定为可以物品。 立刻上报大队长，报告时注意讲明位置和物品基本特征（形状、气味、状态等）。并对现场进行完全隔离，指派专人进行监控，在安保部人员到来前，严谨该物品被任何人触碰，并防止其移动或倾斜，禁止任何人在物品附近使用移动通讯或其他电子设备。但不要马上疏散周围群众，以免造成恐慌。 大队长接报后需立即与场馆内安保人员取得联系，同时指挥现场志愿者在保护自身安全的前提下开展工作。安保人员对该物品进行查验：如该物品或包裹属于观众失物，则安失物上缴程序处理；如该物品属于可疑物品，由安保部处理，志愿者按照安保人员的指示给予配合。如需疏散群众，则按场馆紧急疏散预案执行。 大队长与安保部人员联系后，立刻向应急保障处汇报现场情况。志愿者工作部接报后，应急保障处人员立即赶往出事地点，监控现场情况；并随时向志愿者工作部汇报情况，接受指示。 安 保 部 2 观众不服从管理 在演出或比赛期间，由于观众违反场馆规定或者对场馆环境的不了解，从而形成对一些问题的片面理解，导致志愿者在对观众进行引导时，出现观众不配合的情况。 志愿者在任何情况下均不能与观众发生冲突、更不能出现争执情况。根据观众不服从管理的情况，将此类事件分为以下三个等级，并根据级别制定对应处理办法： （1）观众简单抱怨、对运行无具体影响。当志愿者对观众所作不当行为进行劝阻和制止时，观众不愿配合志愿者，并出现言语抱怨情况，志愿者应对其进行适当的解释和安抚工作，并感谢对方配合工作。如情况恶化由安保人员处理。 （2）观众大声吵闹，影响其他观众观赛或演出正常运行。当志愿者对观众所作不当行为进行劝阻或制止时，观众极不配合工作人员，并质疑场馆相关规定，影响影响其他观众观赛或正常赛场（演出）秩序，志愿者及时进行制止并进行安抚及解释工作，如果有必要根据观众的抱怨与投诉实际情况，尽快寻求大队长协助处理。 （3）观众态度恶劣，意欲动手，严重影响其他观众及场馆正常运行。一旦出现此种情况志愿者通过大队长及时报告安保部门，由安保部门处理。 安 保 部 3 观众集体抱怨 较多观众同时对志愿者抱怨，干扰了正常工作（如导致通道或队列阻塞，或纠缠志愿者使其无法为其他观众服务），也引来更多的人围观。 （1）志愿者立即报告大队长或志愿者工作部，尽量安抚劝导观众的情绪及行为，进行有效地疏导。 （2）大队长接报后立即应急保障处汇报现场情况，接受进一步处理指示；同时第一时间赶往出事地点，部署志愿者开展工作。并可将观众抱怨内容记录下来，提交给相关部门在今后的比赛中解决。但如果观众是无理纠缠，且不服从劝导的，要通知安保人员。劝阻过程要注意自身安全。 （3）应急保障处向志愿者工作处汇报情况。 安 保 部 4 观众故意破坏场馆设施等不文明行为 赛会期间发现有观众故意破坏场馆内外设施等其他不文明行为。 劝说有不文明行为的群众遵守公共秩序；对未成年人的不文明行为，应当与其家长联系，请其家长看管好自己的小孩，以免影响他人或损坏设施；沟通无效后通知安保人员前来处理。 安 保 部 5 有群众突发伤病 现场志愿者接到观众不适、需要就医的请求 志愿者应请中队长或大队长接待该观众。大队长应首先安抚群众，了解实际情况，并视观众情况处理： （1）如果观众能够自行走动，立即带领其前往最进的医疗站。 （2）如果观众不能走动，现场服务志愿者立即联络医疗站，同时安抚伤病观众情