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2015年中国互联网彩票市场分析滕泰翼运营大数据中心中国彩票宏观环境分析1.1中国彩票发展史1986年12月，国务院召开第128次常务会议，讨论了民政部“关于开展社会福利有奖募捐活动的请示”1987年，国家批准发行“中国社会福利有奖募捐券”，筹集社会福利资金，发展以“安老、扶幼、助残、济困”为主要内容的社会福利事业。1987年6月3日，中国社会福利有奖募捐委员会成立。随着我国彩票事业的发展，福利彩票机构与福利彩票也几易其名。直至1994年12月更名为“中国福利彩票发行中心”其发行的彩票也相应从“中国社会福利有奖募捐奖券”更名为“中国社会福利奖券”“中国福利彩票”。新中国的体育彩票是伴随着改革的春风诞生的，它的第一个动作是在福建省启动的。1984年，福建省计划兴建体育中心，因基建资金缺口甚大，人们首次求助于彩票。经福建省政府批准，于同年 11月1日在全省范围内正式发行了《福建省体育中心建设纪念奖券》。1992年至1993年，又先后在北京、大连、武汉和成都发行了热门的足球体育彩票。1994年成立了“国家体委体育彩票管理中心”，负责统筹安排体育彩票的发行管理工作。经国家批准，发行了中国体育彩票。从此，我国形成了中国福利彩票和中国体育彩票发行两大体系。中国彩票从1987年至今已走过28个春秋，据中彩网统计，2014年双色球全年销量累计达到573.20亿元，较2013年相比全年销量增长大约为24.22亿元，涨幅4.4%，为国家筹集公益金达200亿元。随着互联网时代的到来，互联网彩票应运而生。从2001年诞生后至今的10多年时间，借助网络平台提供的极大便利，互联网彩票迅速发展。2015年2月28日，财政部、民政部、国家体育总局联合下发通知，要求各地针对目前彩票市场中存在擅自利用互联网销售彩票现象开展自查自纠工作，3月1日前上交结果。互联网彩票市场新一轮整顿行动即将开始。据统计本次之前，互联网彩票已经被四次叫停，分别发生在2007年11月、2008年1月、2010年8月和2012年3月。从2001年互联网彩票出现开始，到现在。互联网彩票的一些政策一直在改革。2001年12月，500彩票网、中国足彩网率先开通网络代购，首开国内彩票互联网销售先河。　　2002年3月1日，财政部发布《彩票发行与销售管理暂行规定》，第10条第3款明确规定“禁止利用因特网发行销售彩票”。　　互联网彩票第一次被叫停是2007年11月6日，财政部、公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局等五部委联合签发打击非法彩票等的公告（财综[2007年]第36号 ），严打互联网非法销售彩票。12月24日，财政部、民政部、体育总局等三部委联合签发《关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》（财综[2007]84号）明确要求各级彩票机构不得利用互联网发行销售彩票。　　互联网彩票第二次被叫停是2008年3月，中国福利彩票发行管理中心和体彩管理中心先后发布公告，声明清理整顿利用互联网销售福利彩票的工作，已停止了一切网上销售或代购活动。今后，凡通过互联网销售彩票的行为，均与机构无关。6月，财政部下发《关于查处利用互联网销售彩票网站的通知》，责令各地违法利用互联网销售彩票的网站停止销售彩票，下载客户端软件售彩业务也被通知明令禁止。通知还明确点出9家违规销售彩票的网站，未被理会。　　2009年4月22日，国务院第58次常务会议通过《彩票管理条例》（国务院令第554号)，条例自2009年7月1日起施行。条例中并未对网络售彩问题做出明确规定。　　互联网彩票第三次被叫停是2010年8月16日，财政部下发《电话销售彩票暂行办法(征求意见稿)》以及《互联网销售彩票暂行办法(征求意见稿)》，当月，国家体育总局和中国福利彩票发行管理中心分别下发紧急通知，再度要求立即停止互联网销售彩票等销售方式。10月9日，财政部公布《互联网销售彩票管理暂行办法》，对互联网销售彩票的审批管理、销售管理、资金管理、安全管理等方式做了说明，明确未经财政部批准任何单位不得开展互联网销售彩票业务。这标志着一直处于灰色地带的互联网将迎来走向合法化和规范化的一天。　　2011年3月17日，财政部公布第62号令《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，2007年连续出台的三个有关“不得利用互联网发行销售彩票”的文件被明确失效。互联网彩票第四次被叫停是2012年2月27日，财政部就违规利用电话、互联网销售彩票等问题，召开紧急会议。重申未经批准，擅自利用电话、互联网销售的彩票品种和游戏属非法彩票，需负法律责任。2013年1月，《彩票发行销售管理办法》自2013年1月1日起施行，再次明确电话销售和互联网销售是合法的彩票发行方式。2015年2月，第五次叫停。2月28日，各主要彩票网站响应三部委联合下发的《关于开展擅