第讲卫法学与卫生法概述.pptVIP

卫 生 法 学Health Law 北京大学医学部公共教学部 医学人文系卫生法学教研室 刘瑞爽 lrs1187@　 第一讲 概述 一、卫生法学的概念与研究对象 （一）卫生法学的概念 卫生法学是研究卫生法及其发展规律的一门法律科学，是法学的分支学科。 卫生法学是自然科学和社会科学相互渗透交融的一门新兴边缘交叉学科,是法律科学中一门有关医药卫生问题的应用学科。 （二）卫生法学的研究对象 卫生法学以卫生法律现象及其发展规律作为研究对象。 二、卫生法 （一）卫生法的概念 1、卫生的含义 2、法的概念 3、卫生法：是调整在卫生活动过程中所发生的社会关系的法律规范总称。 2、广义与狭义之分（立法主体与专门性与否） 1）广义:一切涉及卫生领域的法律法规的总称.包括所有立法机关和授权立法机关所制定的（卫生单行法律法规、其他法律法规中就卫生领域的规定） 2）狭义:专指拥有国家立法权的全国人大及其常委会制定的卫生专门法律，10部。 （二）卫生法的基本特征 1）明显的科技性 A、内容包括众多医疗操作规程、技术常规、卫生标准——技术规范法律化——法律规范 B、随医疗、卫生技术进步而变化。 2）调整手段的多样性A、行政手段——行政执法——行政执法内容（行政许可、行政处罚、行政强制）、行政争议解决方式（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）、 B、民事手段——如医疗服务过程中的横向关系调整（如违约与侵权） C、刑事手段——违反刑法规定的情形。 3）人类共同性 A、根本任务在于保障公民的健康权的实现，阶级性淡化、意识形态淡化、宗教性淡化 B、国内法的国际化倾向明显，各国目的基本一致 4）内容的广泛性 A、凡是医疗卫生领域均涉及 B、体系复杂、内容浩繁 （三）卫生法的基本原则 1、保护公民健康原则 1）健康：生理健康与心理健康---社会认同、自我实现 2）健康权的法律界定：基本人权——人身权（人格权中的生命权与健康权）——宪法、基本法律、一般法律 3）首要的基本原则 卫生法的基本原则——健康权与其他主体权利的平衡 预防为主原则 1）预防的重要性与必要性 医疗卫生资源的有效利用与短缺的克服 2）内涵 A、公民的预防保健工作加强 B、与公民生命健康相关产品、服务的市场准入与市场监管 C、传染病的控制与预防 D、食物中毒、职业病的预防 公平正义原则 患者自主原则 三、卫生法与医德关系 ①在表现形式上，卫生法是由国家机关通过法定程序而制定，所以多成文。而“道德” 是风俗习惯的意思。所以道德是存在于人们的意识观念及社会舆论之中，但存在大量成文的医学伦理规范； ②医德所调整的范围要比卫生法广一些； ③医德要解决的是是与非、善与恶、正当与不正当的问题，而卫生法要解决的是合法与违法问题； ④从实施手段看，医德是依靠医师协会自律、社会舆论、信念和风俗习惯力量维护的，而卫生法则是以国家强制力保证实施的。 中国的卫生法律体系 公共卫生 医疗服务资源 健康相关产品 食 品 药 品 医 疗 器 械 化妆 品 医 疗 机 构 医 师 药 师 护 士 传 染 病 职 业 病 母 婴 保 健 环 境 卫 生 劳动与社会保障 四、卫生法的法律体系 五、卫生法的渊源 由一定国家机关依照法定职权和程序制定或认可的，具有不同法律效力和地位的卫生法的各种表现形式。(制定法、判例法、习惯法、国际条例和惯例) 我国限于成文法。 1）宪法 A、规定国家实行的医药卫生保障的基本制度和公民的基本生命健康权利——是原则性规定 B、《宪法》关于卫生法事项的主要内容有： a、第21条第1款——发展医药卫生事业，保障公民健康； b、第25条——计划生育 c、第26条——生态环境与生活环境 d、第33条第3款——人权 e、第33条第4款——公民权利与义务 f、第42条第2款——劳动权 g、第45条第1款——物质帮助权、国家发展社会保险、社会救济、医疗卫生事业 h、第49条第1、2款——特殊人群保护（母亲与儿童） 2）法律 A、基本法律：民法、刑法、诉讼法、国家赔偿 B、卫生专门法律：《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《执业医师法》、《献血法》、《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《国境卫生检疫法》、《红十字法》等10部 2）法律 C、其他非基本法律 《婚姻法》、《环境保护法》、《劳动法》、《残疾人权