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在乡镇人社所交接工作会上的讲话提纲 (2011年11月) 同志们： 根据县委、县政府的统一部署，从今年11月起，乡镇人力资源和社会保障服务所由县人力资源和社会保障局垂直管理。经人社局党委研究，今天，我们对乡镇人社所工作进行交接。就这次交接工作，我和大家交流三点意见： 一、垂直管理的重大意义 思想决定行动。认识的高度决定着工作落实的力度。谈到乡镇人社所垂直管理，大家首先会问为什么要对乡镇人社所实行垂直管理？为什么时间选择在现在？简言之，这是推进实施城乡居民社会养老保险的迫切需要；是加快工作方式转变，打造为民服务型政府,落实各项就业、社保政策，构建社会和谐、促进大局稳定的需要；是广大基层城乡居民享受经济社会发展成果，共享公共财政的阳光，追求社会保障权利的热切期待。 大家都知道，人力资源和社会保障部门承担着就业、创业、人才、社会保障等大量事关民生、和谐、稳定的重要职能，政策性、业务性很强，长期以来，这一块职能没有延伸、拓展到乡村基层，导致基层群众办理小额贷款、交纳各项社会保险金等民生事项都要到县人社局，存在诸多不便。过去我们一直在致力于乡村基层人力资源和社会保障服务体系建设，呼吁、推进人力资源和社会保障工作业务下沉，但限于人员、场地、经费、体制等种种因素的制约，推进的不够理想。今年8月，国家人力资源和社会保障部、省政府把我县列为新型城乡居民养老保险试点。这是一个重大政策突破，它使我县50多万城乡居民有史以来第一次可以享受到有国家财政补贴的养老生活，同时也使全县社会保障参保、服务对象由10万人左右一下子扩大、覆盖到了全县，在我县社会保障历史上具有里程碑意义。推进实施这项史无前例、覆盖广泛的民生工程，中央有要求，群众有期盼。但这项工作政策执行严、业务标准高、工作任务重，根据国家人社部的要求和全国第一、二批新农保试点县的经验，落实好这项政策，必须加强基层人力资源和社会保障公共服务体系建设，对乡镇人社所实行垂直管理。因此，在我县试点工作启动前，对乡镇人社所进行垂直管理迫在眉捷、势在必行，这是形势所趋，是工作的必然要求。 对乡镇人社所实行垂直管理后，能够最大限度地整合、调配人事劳动和社会保障方面的服务资源，健全、完善乡村两级服务体系，打造一支专业化的基层人力资源和社会保障工作者队伍，更好、更有效、更得力地服务社会、保障民生。所以，实行垂直管理，对于健全完善乡村社会保障服务网络，为社会提供更加高效和更加规范统一的服务；对于理顺管理体制，形成工作合力，更好地保障和改善民生，推动全县经济社会跨越发展都具有十分重要的历史意义和现实意义。 二、乡镇人社所的职责、任务及管理办法 对于乡镇人社所的职能职责及管理办法，县编办已经发文予以明确。乡镇劳动保障所统一更名为乡镇人力资源和社会保障服务所，配备5名专职工作人员，服务场所面积（含人力资源市场、档案室）不少于200平方米。承担着人力资源和社会保障法律、法规和政策宣传；组织实施新型城乡居民社会养老保险、城镇职工和居民医疗保险等社会保险工作；承担着农村劳动力资源调查，组织农村富余劳动力培训、转移就业、维权，发布职业技能培训、招工和求职信息，开展农村劳动力转移就业和失业登记工作；开展城镇就业、下岗失业人员就业再就业、扶持创业、落实劳动合同、调解劳动争议等工作；完成县人社局、乡镇政府交办的其他工作。 关于乡镇人社所的管理办法，乡镇人社所垂直管理后实行双重领导，人员编制、行政关系、人员经费由县人社局统一管理，工作人员年度考核、奖惩任免、日常管理由县人社局和乡镇共同管理，以人社局管理为主。 三、几点要求 人力资源和社会保障工作是经济社会发展的“稳定器”、“调节阀”、“安全网”，是服务民生、保障社会、促进和谐的一项重要工作。乡镇人社所处于服务群众一线，是服务民生的基础和前沿阵地，做好乡镇人社所的工作，意义重大。对乡镇人社所实行垂直管理，是县委、县政府深入贯彻落实科学发展观、深化行政管理体制改革、促进政府职能转变、建设服务型政府的一项重要举措，也是我县人力资源和社会保障管理体制的一次重大改革，充分体现了县委、县政府对人力资源和社会保障工作的高度重视。作为每一名乡镇人社所的工作人员，要倍加珍惜这来之不易的为民服务使命，迅速把思想和行动统一到县委、县政府和人社局党委的决策部署上来，迅速适应工作机制的转换，以实际行动支持、参与、投身到各项人力资源和社会保障工作中去，为全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。 1、搞好交接。根据上级关于城乡居民养老保险试点的精神，我们的工作进度、节拍远远滞后于要求。当务之急，是搞好人员、场所、办公物品交接和工作衔接。对明确由乡镇提供、配备的场地、住房、办公用品，要详细统计准确，统一登记造册，迅速办理交接手续。现在已进入11月份了，乡镇人社所全体人员要尽快缩短“磨合期”，尽快进入角色，承担起应负的