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国家语言文字工作“十一五”规划 为全面落实科学发展观，深入贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》（以下简称“《国家通用语言文字法》”），促进国家语言文字工作的协调发展和社会语言生活的和谐，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》以及《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》,制定本规划。 一、“十五”期间语言文字工作的进展 “十五”期间，语言文字工作以宣传贯彻《国家通用语言文字法》为中心，依法加强监督管理，强化基础建设，注重服务社会，使国家通用语言文字的普及程度和应用水平得到提高，为促进教育文化事业和信息化的发展，促进经济和社会进步做出了贡献。 （一）法制建设取得明显进展，工作机制进一步完善 “十五”时期，《国家通用语言文字法》公布施行，１9个地方法规和规章相继出台，《普通话水平测试管理规定》发布，语言文字法律体系框架初步形成；全国省级语言文字工作机构基本健全并不断加强，地(市)级机构覆盖面达到三分之二以上，工作队伍总体上得到充实。 根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《2003－2007年教育振兴行动计划》和 《全国教育事业第十个五年规划》的要求，学校的语言文字工作继续深化，启动语言文字规范化示范校创建活动，开展少数民族汉语教师普通话培训，依托高校建立国家语言资源监测与研究中心，推动应用语言学人才培养；明确文明城市创建和文化、信息领域语言文字规范化要求，对广播电视、新闻出版、工商、地名等方面的语言文字应用加强监督检查， “行政推动、部门协同、专家支持、社会参与”的工作格局初步形成并得到巩固。 （二）规范标准建设及应用研究取得新成果 组建全国语言文字标准化技术委员会及各分技术委员会，审定发布《汉语拼音方案的通用键盘表示规范》、《第一批异形词整理表》、《GB13000.1字符集汉字折笔规范》、《普通话水平测试大纲》、《信息处理用现代汉语词类标记集》等项规范，完成《规范汉字表》草案的研制，探索语言文字规范标准新的审定和发布模式；积极推动中国文字国际标准化工作及与港澳台地区中文数字化方面的合作；109个科研课题立项并取得阶段性成果；对“中文应用能力水平测试研究”、“智能语音技术在普通话辅助学习中的应用”等社会急需课题补充立项；制定《民族语言文字规范标准建设与信息化课题指南》，面向全国招标立项，为少数民族语言文字规范化、信息化工作奠定了良好的基础。 （三）国家通用语言文字的普及程度和应用水平显著提高 城市语言文字工作评估在全国范围展开，60多个城市的城区实现“普通话初步普及、汉字的社会应用基本规范”的目标； 《普通话水平测试大纲》和相关管理办法出台，测试人数累计达1800多万人次，公务员和铁路系统等行业人员以及大中专学生的测试取得新进展；全国推广普通话宣传周活动影响不断扩大；农村和民族地区的推普工作得到加强。 （四）引导、服务社会语言生活取得成效 完成“中国语言文字使用情况调查”，发布调查数据；加 强对现代语言生活监测研究和引导；研究台湾语文动态并加强与港澳地区的沟通交流；积极参与汉语国际推广、海外华文教育、地名标准化以及盲文、手语规范化工作；开通“中国语言文字网”和地方语言文字网站（页）百余家，初步建成全国语言文字工作政务信息化网络系统；组织《汉语拼音方案》公布45周年纪念活动；加强应用语言学学科建设，支持学术团体和社会单位开展活动。 二、“十一五”期间语言文字工作面临的新形势和新任务 “十一五”期间，是推进社会主义经济、政治、文化和社会建设，全面建设小康社会、和谐社会承前启后的重要时期。我国经济社会发展进入新阶段，语言文字工作面临着新的任务： ——加快完善社会主义市场经济体制，需要进一步营造有利于沟通交流、维护社会高效协调运转的语言环境。 ——统筹城乡区域发展，建设社会主义新农村，继续推进西部大开发和中部崛起，需要消除城乡和区域间语言隔阂，在农村、中西部地区和民族地区普及国家通用语言文字。 ——加快工业化、城镇化、市场化、国际化步伐，需要全面提高劳动者素质，提高全民语言文字的应用和信息化水平。 ——加强国家信息化建设，需要加强语言文字基础研究和基础工程建设，提高语言文字的规范化、标准化水平。 ——坚持以人为本，促进社会和谐发展，要求树立科学的语言发展观和规范观，坚持主体化方向，积极普及国家通用语言文字；正确认识语言生活的多样性，依法保障少数民族语言文字的学习和使用，妥善处理方言及繁体字使用问题，处理好外国语言文字的学习和使用问题，关注虚拟空间语言生活的状况，构建和谐的语言生活。 ——加强中国特色社会主义文化建设，促进国家与民族的文化繁荣，需要重视语言文字在传承、弘扬、创造民族文化及增强中华民族凝聚力方面不可替代的作用；需要将语言作为一种国家资源加以保