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《国家赔偿法》学习指南 《国家赔偿法》绪论的学习指南 绪论概要： 国家机关及其工作人员在行使职权时会侵犯公民、法人合法权益，这无论是维护公民法人合法权益角度，还是从维护社会秩序角度，都要对受害人承担赔偿。国家赔偿是指国家对国家机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人及其他组织的合法权益造成损害所承担的一种法律救济责任。它不同于民事赔偿和国家补偿等。国家赔偿法是有关国家赔偿的法律规范的总称，它包括宪法、国家赔偿法典、民法、诉讼法、行政法和判例法等中关于国家赔偿的各种法律规范。狭义国家赔偿法，是指国家立法机关比较系统、全面规定国家赔偿的法律。在我国以“国家赔偿法”命名，有的国家并不一定用此名称命名，如英国称“王权诉讼法”。 在我国制定国家赔偿法是落实宪法的需要，有助于保护公民、法人及其他组织的合法权益，有助于监督国家机关及其工作人员依法行使职权与履行职责。 学习目标： 正确了解国家赔偿、国家赔偿法的概念和国家赔偿法的功能，尤其要理解掌握国家赔偿法的广义、狭义解释，国家赔偿与国家赔偿法的关系，掌握国家赔偿与民事赔偿、国家补偿的区别。 学习方法： 1、首先增加国家赔偿的案例感性知识，观看本课程教学录相第一堂课，在堂课中首先介绍了佘祥林冤案，也可阅读本课程的教学案例。 2、然后阅读本课程教案、课件的绪论部分，在学习过程中还得与案例相关，以增加对理论部分得理解。 3、应用绪论部分所学的理论，对造成的某个损害事实（个案）定性：是属于国家赔偿，还是民事赔偿，还是国家补偿，在正确定性的基础上选择所适用的法律处理。 《国家赔偿法》第一章国家赔偿责任的构成条件的学习指南 本章概要： 国家赔偿首先得规定国家承担赔偿责任的条件，以便在实务中可应用该条件来认定某个职务侵权行为是否符合国家赔偿，以及区分国家赔偿与民事赔偿、国家补偿。所以《国家赔偿法》第二条规定了国家赔偿责任构成要件。该条件： 第一、国家机关及其工作人员违法行使职权：作侵权主体的几种情形，认定侵权主体应注意问题；职权行为概念、分类、评定职权行为的标准以及认定职权行为应注意的问题；违法职权行为概念、界定职权行为违法的标准以及认定职权行为违法应注意的问题。 第二、公民、法人或其它组织的合法权益受到损害：合法权益限于人身权和财产权两大类；须有合法权益损害的事实以及国家赔偿法对权益损害的限定标准。 第三、违法行使职权与公民、法人或其它组织合法权益损害之间存在因果关系：公安机关处理国家赔偿案采何种因果关系的理论；公安民警行政不作为行为造成损害的因果关系。 我国根据自己的实际情况确立了违法责任原则作为国家赔偿的归责原则，这包括在国家赔偿责任的第一个条件中。由于归责原则在国家赔偿中占有重要地位，所以本课程介绍了归责原则的基本理论。 国家赔偿责任的构成条件是国家赔偿制度中的核心内容。 本章学习目标： 在第一个条件中，了解并掌握下列三个方面问题： 1、侵权主体，包括作侵权主体的几种情形、哪些机关和哪些人员不能作侵权主体； 2、职权行为概念、分类、职权行为与个人行为的区分、我国评定职权行为的标准； 3、违法职权行为概念、界定职权行为违法的标准、法律行为违法与事实行为违法区分、条件。 第二个条件中，了解、掌握国家赔偿法对合法权益限定范围及对权益损害界定范围。 第三个条件中，了解国家赔偿案中因果关系，初步学会用必然因果关系来处理国家赔偿案件。 另有，了解归责原则的概念、我国实行违法归责原则的理由、理解归责原则在国家赔偿中的地位，掌握我国实行的违法归责原则。 学习方法： 1、在第一个条件内，对于侵权主体，阅读《国家赔偿法》第三条、第十五条以及相应教案和课件，在阅读时与有关案例相结合，了解侵权主体的范围和认定侵权主体应注意问题，然后分析个案，分别指出佘祥林冤案的侵权主体、纪委干部涉嫌对知情人刑讯逼供致死被追究刑责案的侵权主体（课件第1章第26片）。 对于职权行为，阅读教案和课件第一章第一节，阅读时与相关案例相结合，了解职权行为的概念、分类，职权行为的界定范围和认定职权行为应注意问题，然后指出佘祥林冤案中职权行为为何种职权行为，分析某公安局越权干预经济纠纷被判赔86万案（课件第1章第36片）和派出所越权扣押运猪撤酿“惨案”是否为职权行为还是属于其他违法行为（课件第37片）。 对于违法职权行为，阅读教案和课件第一章第一节，阅读时与相关案例相结合，了解违法职权行为的概念、评定职权行为的界定标准和认定职权行为违法应注意问题，然后分析某派出所所长滥用职权被判刑案中该所长行为为什么属于滥用职权（课件第1章第25片），还讨论不按时出警就算失职就要赔偿吗？（课件第1章第30片） 对于第二个条件，阅读教案和课件第一章第二节，阅读时与相关案例相结合，了解须有合法权益损害才有国家赔偿、合法权益的限定、权利损害范围的限定。 对于第三个