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坚持三化互动?不断壮大县域实力 上世纪70年代末的东胜，经济落后，生态恶化，是典型的贫困地区，许多东胜人设法迁居他乡。改革开放后，特别是进入90年代以来，东胜区在实践中不断认识自我、审视自我、发展自我，经历了以农牧业为主，到以实现工业化为主，再到以发展城市为主的奋斗之路。特别是近年来，他们发扬敢为人先精神，坚持抓城市建设与经济建设并举，坚持工业化、城市化、产业化互动，走出了一条符合东胜实际的县域经济发展路子。　　一、东胜区发展的主要成绩　　——地区经济快速发展，综合实力稳居前列。2008年，东胜区地区生产总值预计完成390亿元，财政收入预计完成75亿元，分别是1978年的866.7倍和1453.5倍，年均增长分别为25.3%和27.5%。城镇居民人均可支配收入预计可达22500元，是1984年的42.1倍，年均增长16.9%。农民人均纯收入预计达到7600元，是1978年的51.7倍，年均增长14.1%。预计完成全社会固定资产投资210亿元，是1978年的2482.3倍。三次产业比重由1978年的22.7∶43.9∶33.4调整为目前的0.1∶40.3∶59.6。在煤炭、绒纺、建材、林沙、煤化工、电力等行业形成一批支柱企业，规模以上企业达到110户，经济效益综合指数达到200％。第三产业对财政的贡献率超过了70％。地区综合实力稳居自治区101个旗县市区首位，位于全国百强县前列。　　——城市建设日新月异，人居环境明显改善。城市规划从零起步，控制性规划覆盖面达到100%。城区面积由1978年的10平方公里扩展到现在的67平方公里。城市供水管线延伸300余公里，日处理污水能力达3万吨，市区集中供热面积1057万平方米，市区道路总里程达424公里，城市人均道路面积、人均居住面积、人均绿地面积分别由1978年的6平方米、10平方米和2平方米增加到20.2平方米、34.7平方米和35平方米，拥有城市大型休闲活动场所20余处。　　——农业经济稳步发展，生态建设成效显著。农村经济工作坚持以农业结构调整、产业化经营、人口转移和生态建设为重点，农业生产稳步提高，农业人口逐年减少，生态环境不断改善。2007年，实现农业生产总值18900万元，是1978年的12.5倍。农业人口占总人口比重下降为6%?。森林覆盖率和植被覆盖率分别达到了28%和85%，分别比1978年提高了20个百分点和70个百分点。　　——经济社会协调发展，各项事业全面进步。“十五”以来，教育累计投入20多亿元，新建改建扩建中小学校25所，面向全国招聘优秀教师近1200名，有效提升了教育教学水平。普及了农村12年义务教育，全部落实了“两免一补”政策。社区卫生服务覆盖率达到80%以上，新型农村合作医疗户籍参合率达到90%。培训城镇下岗失业人员和农民近6000人，累计提供就业岗位近4万个。将失地农民全部纳入社保，基本建立了覆盖城乡的低保、医保等社会保障制度。提高低收入家庭的住房保障水平，开工建设廉租房1万平方米，建设经济适用住房100万平方米。　　今天的东胜区，综合经济发展水平已连续5年保持在自治区101个旗县市区前列，并获得了“中国西部投资环境最佳区”、“全国平安畅通县”、“全国民族团结先进集体”等一系列荣誉称号。　　二、东胜区发展的主要做法　　（一）把工作重心放在发展城市，全力打造“服务内蒙古，连接晋陕宁”的区域性现代化中心城市核心区，以城市化带动工业化、促进产业化。　　2001年，东胜随着撤市改为东胜区，由县级市和盟府所在地变为地级市府所在区，特别是鄂尔多斯市整体的快速发展客观上要求东胜区重新定位。由于规划滞后，基础设施欠账多，城区规模小，影响到经济社会发展和人民生活质量的提高。为此，东胜区明确提出了抓城市建设就是抓经济建设的思路，以发展城市为中心，以城市化带动工业化、促进产业化。采取“政府主导、市场运作”的原则。创新投融资机制，吸引社会资金投入城市基础设施建设，至2007年，5年累计投入资金200多亿元用于城市建设，实现了城市发展“拉大、补欠、崛起”三步走的目标。　　以科学规划为指导，高起点打造城市核心区。在推进城镇化建设进程中，坚持“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则，按照建设现代化城市的要求，聘请了国内外一流的设计机构和专家学者制定规划、设计城市、指导发展，高起点、高标准、高水平做好城市总体规划和具体设计，尽量使城市各种要素布局合理，整体功能协调配套，发挥规划对城市建设和发展的指导、引领和调控作用。　　不断完善城区功能，高品位打造城市核心区。按照拉大城市框架的构想，拓宽发展空间。积极实施旧城区改造，全面启动铁西新区，全力支持康巴什新区建设，按照补欠、提升的要求，高标准完善城区的新功能。着力构筑城区路网体系，拓宽改造延伸主次干道