坚持开发式扶贫方针.docVIP

坚持开发式扶贫方针，以实施整村推进战略为着力点，以基础设施建设、产业开发和劳动力转移培训为切入点，着力提高贫困地区和贫困群众自我发展的能力，扶贫开发工作取得了新的成效。 一是加大第二批整村推进扶贫开发力度。两年间整合各类资金30041万元，村均投入超过100万元。今年新修基本农田8.9万亩，解决了5.53万人和2.63万头大牲畜的饮水困难问题，新修和改造村道1500公里，危房改造10321间，维修小学校舍20285平方米，新建集雨场870处，修建沼气池4000座，扶持建设各类棚圈1560座，扶持发展以马铃薯为主的特色种植业15.62万亩，完成适用技术培训70867人次。泾源县“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作顺利通过自治区联合验收组的验收。二是加强以基本农田为主的基础设施建设。全年共整合各类扶贫资金4900万元用于基本农田建设，下达旱作基本农田建设计划35万亩，并将农田补助标准由每亩120元提高到140元。目前35万亩农田建设任务基本完成。实施了一批村级道路、集雨场、人居环境和危房危窑改造、渠道加固维修、扬水站等基础设施建设项目。三是大力扶持区域优势特色产业发展。全区共投入“三西”资金和闽宁协作发展资金1504万元，主要用于发展马铃薯、舍饲养殖、菌草、中药材、设施蔬菜、硒砂瓜等优势特色产业。新认定自治区级扶贫龙头企业23家、国家级扶贫龙头企业4家，共安排贴息资金450万元，向各企业发放贴息贷款1.5亿元。四是狠抓劳动力培训转移就业。共投入“三西”资金和闽宁协作资金566万元，专项用于各类培训工作，其中用于贫困地区劳动力转移中长期培训工程380万元，计划招收培训贫困地区具有初中以上学历的青年劳动力5000人，实际完成招生培训5900人。组织200名贫困地区乡镇领导干部和贫困村党支部书记进行了学习考察，提高了基层干部的政策水平和组织实施扶贫项目的能力。五是做好村级互助资金试点工作。整合财政扶贫资金1000万元，闽宁资金20万元，宋庆龄基金会帮扶资金75万元，新增试点村68个，使互助资金试点村达到108个。建立了村级互助资金的管理机构、制度建设、投放回收、滚动发展的新机制和一整套操作运行规则。六是积极开展社会帮扶工作。在福州成功召开了闽宁对口协作第十二次联席会议，推动了闽宁对口扶贫协作向更高层次、更宽领域发展，争取闽宁对口帮扶资金4171万元。七是争取了国家一系列政策和资金支持。国家将宁夏中部干旱带列入特殊类型贫困地区予以重点扶持，目前已有4个县被国家列入特殊类型贫困地区；国务院决定将“三西”资金的使用年限从2009年延长至2015年，资金总额从每年2亿元增加到3亿元，分配到我区的资金额度由3400万元增加到1亿元；国务院扶贫办将海原、同心、隆德3县列为国家“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作县，共争取试点资金3000万元。2009年全区扶贫工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全国扶贫会议精神，按照“减少贫困、增加收入、缩小差距、促进发展、构建和谐”的总体目标，以科学发展观统领扶贫开发工作全局，完善扶贫开发战略和政策体系，继续坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。进一步创新机制，整合资源，充分发挥行业扶贫作用，继续动员社会各界参与扶贫事业，实现贫困地区经济、社会、文化、生态协调发展，为促进全区实现跨越式发展做出新贡献。2009年全区扶贫工作的主要任务是：国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入年均增长幅度高于全区农民人均纯收入增长的平均水平。把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务，重点提高贫困人口自我发展能力，同时把缩小发展差距，促进社会和谐摆在更加重要的位置。全面启动第三批298个整村推进村扶贫开发，优先完成“三个确保”贫困村整村推进任务；加大县内生态移民工作力度，确保移民任务按期完成；进一步改善人畜饮水和医疗条件，全面普及九年义务教育，注重培育区域优势特色产业，不断提高贫困地区劳动力素质。按照“坚持一个方针，抓好三个结合，突出八个重点，做好四项工作”的思路，我们将进一步解放思想，创新思维，突出重点，狠抓落实，在新的历史起点上开创扶贫开发工作新局面。坚持“一个方针”：即坚持开发式扶贫方针，充分发挥贫困地区广大干部群众的积极性、创造性，以市场为导向，调整产业结构，开发当地资源，发展商品生产，改善生产条件，保护生态环境，走出一条符合实际的、有自己特色的发展道路。同时，加强水利、交通、能源、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、卫生、文化事业发展，改善区域环境，提高生活质量，实现人与自然和谐相处。抓好“三个结合”：即扶贫开发要与农村低保相结合，进一步加强与民政部门合作，