外军的军官管理制度外军的军官管理制度.doc

外军的军官管理制度 ?(2011-02-23 21:21:43) 转载▼ 法国 ? 外军 ? 考核 ? 审选 ? 杂谈 分类：?外军军官队伍建设 　??外军特别是西方发达国家军队的军官人事管理工作的主要对象是军队服现役的军官、预备役军官和准尉、军士；管理的主要内容是，军官的选拔、培养、考核、军衔、晋升、任免、调配、奖惩、工资、退役等；管理的主要手段是制度化管理，也就是说，军官从进到出的整个管理过程，就是制度运行的过程。外军军官管理制度种类繁多，涉及方方面面，概括起来有12种制度。 　　一、军官的选拔制度。选拔军官是指选什么人进入军官队伍的大门和怎么样进入军官队伍的大门也就是在非军官群体中物色挑选军官的工作。外军的军官选拔工作与我们有许多相似之处，但选拔的途径、方式、方法和具体制度也有所不同。 美军军官来源的主渠道是陆海空三军军官学校，其中又以西点军校为主，每年大约毕业学员900人。后备军官训练团、陆军军官预备生学校，也是产生军官的一个渠道。在美国有300所大学、650所中学分别设有高级和低级军事训练班，培养未来的预备役军官，这样的注册学员大约有11万人。从民间专业技术人员中直接选拔委任军官，是美军军官来源的辅助渠道，如部分牧师、律师、医生、工程师、科学家等，大多是通过这个渠道选拔的。美军现在大约有随军牧师3000多人，（平均每700名士兵配备一个牧师），大都是从民间招收来的。美军有时还从战场上直接选拔军官。 英军的军官来源一是由军官学校直接培养，二是由地方院校培养，英军陆军每年所需要的1000左右的军官大都是由军校培养的。法军的军官也是由军官学校和地方院校培养产生，初级军官学校的生源由地方学员和部队学员两部分组成，地方学员约占学员总数的33％，条件是17岁至22岁，高中文化，身体健康，未婚，自愿。从部队士兵中挑选的学员的条件是22岁至23岁，士官衔龄在2年以上，在部队服役4年以上，具有本科专业能力，身体健康，自愿在部队服役。法军利用地方培养的军官大多是专业性的人才，需要量不大，每年有几十人。日军的军官来源比较多，由军校培养的是多数，主要院校有三军干部候补生学校、防卫大学、防卫医科大学、航空技术学校、卫生干部候补生学校、地方大学代培等，再一个渠道是招收地方科技人员，从预备役中选拔等。 ?二、军官的培训制度。培养军官是使用军官的基础和前提，是为了使军官进行工作、履行职责、发挥其作用的必要条件和准备过程，重使用轻培养是一种短视眼光和短期行为。军官的培养，从古到今，从中到外，无非是两种基本形式：即院校学习和实践锻炼。一般的说来，在战争条件下，多注重通过实战锻炼来培养军官，和平时期，多运用院校培养。外军对军官的培养一直比较重视，而且没有中断。他们认为，院校培训在提高军官素质方面起着重要作用，西方国家的一位将军曾说过：“在没有战争检验的情况下，衡量一个国家的军人的素质和军队的实力，只要到军事院校看一看，便可以得出结论。”此话不无道理。 外军普遍比较重视院校建设，院校体系还比较健全。据1993年掌握的数字，美军有军事院校117所，平均每1.8万名官兵有一所，每年在校学习的人数约17万人，占全军军官总数的20％左右。英国有军事院校86所，平均每3900名军官有一所。法国有军事院校153所，平均每3700名军官有一所，在校人数占军官总数的14％。日本有军事院校33所，平均每8000名军官有一所，在校学习的人数占全军军官总数的10％。院校的招生各国军队不尽相同，但其基本方法是国防部牵头，分层次组织。初级院校的招生由国防部和有关军种司令部按照有关法规进行指导监督，确定招生数量，各院校招生委员会具体组织实施。中级院校招生工作一般由所属军种审选委员会负责。高级院校的生源一般是培训师以上军官，其组织是由国防部、总参谋部负责审选学员。培训内容概括起来主要有：表达能力训练、参谋业务沿革史、参谋技术、制订计划程序、计算技术、人事行政业务、后勤工作、部队训练、部队管理、编制预算、预备役编制和动员、战术理论、敌军情况研究、陆军师的组织编制等。外军院校训练的特点是：坚持高难度的原则，使学员始终感到有压力、有动力；重视实际作业，培养学员的实际工作能力；注意提高学员的科技知识水平，把眼光盯在现代化上；培训与科研相结合，注重提高学员的科研工作技能；考试、考核密集，把考试考核作为提高培训质量的重要环节；有一支教官和专家相结合、不断进行流动的高素质教员队伍；舍得把最先进的武器装备和最新研究试验成果用于院校教学，实现教学手段现代化。 通过军事演习锻炼军官，在外军的军官培训中占有重要地位。为了使军官在近似实路的情况下得到锻炼，有的每年都举行多次耗资大、规模大的军事演习。1984年，由美军参谋长联系会议组织和协调的大规模军事演习就有40多次。外军在军事演习中各级分工十分明确