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第二十章 特别程序第一节 特别程序概述 第一节 特别程序 一、特别程序，是指人民法院审理某些非民事权益争议案件所适用的特殊审判程序。 特别程序不同于普通程序和简易程序，它有自已的特殊性和独立性。 法院适用特别程序审理案件，应首先适用特别程序的规定，特别程序没有规定的，适用民事诉讼法其他各章和其他法律的规定。 第一节 特别程序 二、特别程序的适用范围 三、特别程序的特点 (一)只确认某种法律事实或某种权利的实际状况 (二)没有原告被告 (三)实行一审终审 (四)审判组织特别 (五)不适用审判监督程序 (六)案件审结期限较短 (七)免交诉讼费用 第二节 非讼程序的基础理论 一、非讼案件与诉讼案件的区别 传统观点 目的说：“私法秩序形成说”与“预防说” 对象说：以没有发生争执的权利保全为对象 手段说：法院就此做出的判决无需强制执行 实定法说：立法上确定依非讼程序解决 民事行政说：法院代表国家积极介入公民之间的生 活关系。 新观点：民事案件类型的多元化 民事案件的类型理论 二、非讼程序与诉讼程序的区别 处分权主义 辩论主义 公开主义 言词主义直接主义 当事人进行主义 证明标准（自由的证明） 当事人对立主义 裁判的形式与效力不同 诉讼法理 （追求慎重而正确的裁判） 非讼法理 （追求迅速而经济的裁判） 处分权主义：诉讼的开始、审理对象范围、诉讼的终结由当事人决定 职权调查主义：法院依职权开始程序、审理对象范围、诉讼终结由法院决定 辩论主义：当事人提出事实、自认与法院调查证据约束法院 职权探知主义：当事人提出事实、自认与证据调查不约束法院 当事人进行主义：诉讼的进行、中止由当事人决定 职权进行主义：诉讼的进行、中止由法院决定 言词审理主义 书面审理主义 处分权主义精致化 协同主义 三、诉讼程序与非讼程序的交错适用 程序法理交错适用的必要性 诉讼案件非讼化 非讼案件诉讼化 交错适用的体现 法律规范的准用：“本章没有规定的，适用本法和其他法律的规定。” 程序保障 第三程序或者中间程序理论的提出 承认或者创设介于诉讼程序与非讼程序之间的“第三程序”或者“中间程序” 。 二、诉讼法理与非讼法理的交错 按照案件类型交错适用诉讼法理与非讼法理 同一法院前阶段用非讼法理，到显现出讼争性后转换适用诉讼法理继续审理 非讼 讼争性显现 诉讼 特别程序的适用范围 1．申请确定选民资格 2．申请宣告公民无民事行为能力 3．申请宣告公民限制民事行为能力 4．申请宣告公民恢复限制民事行为能力 5．申请宣告公民恢复完全民事行为能力 6．申请确定监护人 7．申请撤销监护人资格 8．申请宣告公民失踪 9．申请撤销宣告失踪 10．申请为失踪人财产指定、变更代管人 11．失踪人债务支付纠纷 12．申请宣告公民死亡 13．申请撤销宣告公民死亡 14．被撤销死亡宣告人请求返还财产纠纷 15．申请认定财产无主 16．申请撤销认定财产无主 17．申请支付令 18．申请公示催告 19．申请诉前停止侵权 20．申请诉前财产保全 特别程序的适用范围 21．申请诉前证据保全 22．申请确认仲裁协议效力 23．仲裁程序中的财产保全 24．申请撤销仲裁裁决 25．申请中止支付信用证项下款项 26．申请海事请求保全 27．申请海事支付令 28．申请海事强制令 29．申请海事证据保全 30．申请设立海事赔偿责任限制基金 特别程序的适用范围 31．申请船舶优先权催告 32．申请海事债权确权 33．申请海事债权登记与受偿 34．申请承认和执行外国法院民事判决 35．申请承认和执行外国仲裁裁决 36．申请认可和执行香港特别行政区法院民事判决 37．申请认可和执行香港特别行政区仲裁裁决 38．申请认可和执行澳门特别行政区法院民事判决 39．申请认可和执行澳门特别行政区仲裁裁决 40．申请认可和执行台湾地区法院民事判决 41．申请认可和执行台湾地区仲裁裁决 特别程序的适用范围 第三节 选民资格案件的审理程序 一、选民资格案件的概念 选民资格案件，是指公民对选举委员会公布的选民资格名单有不同意见，向选举委员会申诉后，对选举委员会就申诉所作的决定不服，而向人民法院提起诉讼的案件。 新法181条规定： 公民不服选举委员会对选民资格的申诉所作的处理决定，可以在选举日的五日以前向选区所在地基层人民法院起诉。 第三节 选民资格案件的审理程序 新法第182条规定： 人民法院受理选民资格案件后，必须在选举日前审结。 审理时，起诉人、选举委员会的代表和有关公民必须参加。 人民法院的判决书，应当在选举日前送达选举委员会和起诉人，并通知有关公民。 二、审理选民资格案件的意义 保