[对村级经济实行股份制改革的几点认识.docVIP

论 文 提 要 发展农村经济最关键的还是要依靠体制创新，也就是要依靠农村所有制结构的调整，以及产业结构的调整。随着中国经济的持续发展，农村正在呼唤新一轮的体制创新。在家庭联产承包责任制的基础上，能否突破原有体制的束缚决定着农村经济的可持续发展和农民收入的增加。为此，我们海宁在海昌街道的硖东社区、硖石街道的农丰社区及海洲街道的新桥社区，共三个原属于农村的社区进行了主要是以村级经济股份制改革为主的试点，取得了一些经验。 本文结合所在社区村级股份制改革的做法，从村级经济实行股份制改革的理论依据和可行性；村级经济实行股份制改革的具体操作办法；深化社区股份合作制改革的相应措施等三个方面展开了论述，并提出了个人的看法。  [关键词]：农村社区股份合作社????股份制改革 ?对村级经济实行股份制改革的几点认识 我国是一个农业大国，农村经济的发展关系到国民经济的持续、健康、稳定发展的大局。如何发展农村经济，提高农民收入水平，一直是各级政府认真研究的课题，也是经济研究的一个热点。 随着新农村建设的步伐加快，我们也日益感觉到农村经济社会发展的巨变。???? 发展农村经济最关键的还是要依靠体制创新，也就是要依靠农村所有制结构的调整，以及产业结构的调整。从人民公社到家庭联产承包责任制的改变就充分的证明了这一点。随着中国经济的持续发展，农村正在呼唤新一轮的体制创新。在家庭联产承包责任制的基础上，能否突破原有体制的束缚决定着农村经济的可持续发展和农民收入的增加。为此，我们海宁在海昌街道的硖东社区、硖石街道的农丰社区及海洲街道的新桥社区，共三个原属于农村的社区进行了主要是以村级经济股份制改革为主的试点，取得了一些经验。 一、村级经济实行股份制改革的理论依据和可行性? （1）村级经济股份制的实现方式： 村级经济股份制改革有多种形式。其中最主要的就是将集体资产的所有权和分配权分离，在集体资产产权明晰的基础上成立股份合作社，让全体社员或股东享有决策权、监督权和分配权，并承担相应的义务。在集体资产折股到户的过程中主要有两种做法，一种叫存量折股，享有分配权。就是将现有村级净资产在一定范围内量化折股到农户社员，社员享有分配权；另一种叫做存量折股，现金参股，就是按比例折股给社员后，社员拿出一定量的现金参股。如每配一股存量资产，出几百或几千元的现金，社员现金参股后成为股份合作社的股东。其中，第一种方法是被广泛使用的，因为其操作比较简单，不容易产生矛盾。但是在其它的村级组织中也有使用第二种方法的。其参股的主体一般不是村民而是在职干部。这就使村干部有了一定的风险意识，可以激励村干部努力工作使集体资产增值，从而也使自己的股权可以增值。但是这种方法要求比较高，一般要集体资产比较雄厚的村级组织才能适用。 ??? ?（2）村级经济股份制的理论基础： 从理论上说，村级经济的股份制改革符合商品经济阶段所有权的四种基本权能相分离的这一原则。在商品经济高度发展的阶段，所有权的四种基本权能即占有、使用、处置和收益始终处于分离状态。一个所有权人往往只掌握最终的财产收益权，而将其他三种权能作出让步，前提是他仍然是财产所有权的权利人。因此收益权是所有权中最能体现其支配、控制本质的权能。根据这一理论，村级经济实行股份制以后，村集体资产的使用权的主体发生了转移，村集体作为集体资产的代表人又重新获得了统一的经营权，同时又保证了农民获得股份的分红权益。而且根据这一理论，村级经济股份制改革不仅承认土地等经营性资产在用做农用时农民的收益权，也承认持有股权的农民可以享有土地等经营性资产在非农用时获得的级差增值收益。从而有利于提高农民的收入水平。 ???? （3）海宁实行村级股份制的可行性： 海宁市的村级经济股份制改革也正是以这一理论为基础，家庭联产承包责任制中农民分到的土地是分散的，难以形成规模，这与现实中很多投资者需要大片土地厂房来扩大规模的需求产生了矛盾。如何将分散的资产统一经营管理，获得更大收益成了一个迫切的问题，股份合作社也就应运而生了。以海宁市海洲街道新桥社区为例，由于经济的发展，大量土地被征用，农田越来越少，农民收入的主要来源已经不是耕作了，而是靠发展二、三产业。以硖石街道农丰社区为例，它海宁汽车南站和建材市场，区位优势明显，沿街沿路店铺林立，三产发展迅猛，这些都支撑了村级经济的发展。但是由于缺乏统一的经营和管理，造成征地用地随意性加大，土地资源低效配置，市政建设混乱。厂房店铺夹杂，有的旧屋甚至成了“藏污纳垢”之地，给人口、计生、消防、治安等社会管理带来诸多不便。因此将集体资产统一经营管理，成立农村股份合作社就成为必然的选择。 ??? ?结合以上的论述，也可以看出实行股份制改革是要有一定的经济基础作为条件的。村集体与村民之所以能在集体资产股份分红权置换