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大连石油储运项目管理部 大连石油储运项目管理部 工作前安全分析（JSA）培训 2015年7月23日 提 纲 JSA概述 1. 什么是JSA 2. JSA的作用 3. JSA的特点 JSA管理流程 1. JSA管理流程概述 2. 工作任务审查 2.1 初始审查 2.2 成立JSA小组 2.3 准备工作 JSA实施步骤 1. 分解作业步骤 2. 辨识危害因素 3. 风险评价 4. 风险控制 预期目标 通过此次培训，希望大家对JSA有个总体的认识，了解开展JSA工作的全工程，并能掌握以下内容： 一、JSA的基本工作流程 二、JSA的实施步骤 三、工作任务审查分为几步 四、危害因素的定义 五、风险评价的种类 六、风险控制措施制定的关键环节 JSA概述 1. 什么是JSA? JSA概述 工作前安全分析（Job Safety Analysis）是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具，是有组织地对工作中存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程，是将风险最大限度地消减或控制的一种方法。 JSA是从安全的角度来设计、计划一项工作，主要做法是将工作分解成不同的步骤或子任务，然后识别每一步骤或子任务中所存在的危害，评估相应的风险，如果初始风险不能接受，就要采取所推荐的安全和措施来降低风险，从而将风险降低到可接受的程度，防止事故或伤害的发生。 2. JSA的作用 JSA概述 开展工作前安全分析，可以帮助你识别和找到以前忽略掉的危害因素，从而更有效地防止伤害事故的发生。它也可以帮助你有组织地把工作做对，并且做的更有效。一个好的JSA可以变成正式作业程序的一部分。通过事前培养思考安全的行为，使员工按照工作程序进行工作，养成安全工作的习惯。 3. JSA的特点 JSA概述 JSA与其他风险评价方法相比具有如下鲜明的特点： 简单、灵活、实用，操作性强； 易学易会，所有员工都可掌握，可行性强； 可紧密结合工作实际，针对性强； 可以在作业前即时分析，时效性强； 分解作业步骤，明确工作流程，流程性强； 口头JSA可与任务分配和班前会相结合，灵活性强； 可以成为日常工作的一个固定的程序和部分，规范性强； 将风险管理细化到每一项具体工作或作业，具体性强； 由作业者本人识别和管理作业自己作业中的风险，自主性强； JSA管理流程 1. JSA管理流程概述 JSA管理流程 推行和实施JSA是一个管理流程，其基本工作流程包括：工作任务审查，JSA的实施，作业许可和风险沟通，现场监控，总结和反馈等5个关键环节，如图： 工作任务审查 JSA的实施 作业许可和风险沟通 现场监控 总结和反馈 初始审查 成立JSA小组 准备工作 作业许可 风险沟通 JSA的基本工作流程 2. 工作任务审查 JSA管理流程 工作任务一般可分为新工作任务、以前做过JSA或已有操作规程的工作任务、低风险工作任务。现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务。 2.1 初始审查 基层组织负责人对提出的需要进行JSA的工作任务进行初始审查，确定工作任务内容，判断该工作任务是否需要做JSA，明确执行JSA人员所需的能力，制定工作前安全分析计划。 2.1 初始审查 JSA管理流程 原则上，所有的作业都应进行作业风险分析，但是如果作业风险较低且由胜任的人员来完成，虽然仍需要进行口头的风险分析，但无需正式记录风险评价过程。至少以下作业需要进行书面的工作前安全分析： 新的作业，以前没有做过或分析过的作业； 非常规作业、临时性的作业，如动火作业、检维修作业； 评估现有的作业； 改变现在的作业； 无程序管理、控制的作业； 有程序控制，但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害； 承包商作业，由承包商员工来完成的工作任务。 2.2 成立JSA小组 JSA管理流程 工作前安全分析永远是团队的行为，而不是某个责任人或技术人员、管理人员、安全人员、作业人员一个人的事情，工作前安全分析是团体智慧的成果。所以，工作前安全分析首先要成立JSA小组，明确小组长和各工作成员及其职责。 JSA小组组长： JSA小组组长通常由基层单位负责人指定，由完成工作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任，并共同选择JSA小组的成员。 JSA小组： JSA小组的组成取决于他们对工作任务的熟悉程度，人员的选择应尽可能从管理、设备、工艺、技术、安全、电气、操作等专业方面考虑。 JSA管理流程 从某种意义上讲，危害因素辨识是否充分和合理，最终不是取决于采用什么样的方法，而是取决于参与危害因素辨识的人员的知识、能力、经验和素养，也就是说参与人员的经验和能力比任何方法更重要。我们强调危害因素辨识要求全员参与，这就说明了工作前安全分析需要