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三、研究方法与过程 2 研究 过程 2014年8-10月，搜集初步资料，确定文章选题。 2014年10-2015年1月，搜集国内外工业园区和政府职能相关文献资料，撰写开题报告。 2015年1月-2015年4月，对乡镇工业园区发展中政府服务职能发挥的基本理论进行归纳，进而设计实地调研所需的问卷、访谈提纲。 2015年5月-2015年8月，通过问卷调查、访谈调查等多种方式，对马坡镇工业园区发展中政府职能发挥的现状进行实地调研。 2015年9月-2016年5月，在理论分析和实地调研的基础上撰写论文并修改完善。 四、研究的创新点和难点 1 创新点 第一是研究角度的创新，将公共管理学中区域行政与区域经济两个领域结合起来进行研究，从政府职能的视角研究乡镇区域的经济发展，同时从产业聚集、园区建设的实践探讨基层政府职能的构建，在理论上有所创新。 第二是研究对象的创新，现有研究大多集中在宏观领域，将研究延伸至乡镇一级，讨论政府如何进行政府职能转变，从而更好的为乡镇工业园区发展提供良好服务以促进其良性成长，特别是针对马坡镇工业园区进行案例研究，具有实践的创新型。 四、研究的创新点和难点 2 难点 首先，目前国内外文献虽然对政府职能及工业园区发展的研究比较丰富，但对乡镇级工业园区的发展与乡镇政府职能及其发挥的研究还不是很充分，对二者结合的研究更是有限，可供参考的资料比较有限。 其次，我国乡镇工业园区种类繁多，有中小企业自发集聚形成的，有镇、县政府主导建设形成的，有的依靠资源优势快速发展，有的经过长期培养形成产业链优势，各类园区特点各异。本文仅以马坡镇玻璃工业园区为例进行研究，其成果对各类乡镇工业园区的适用性有待进一步研究。 五、论文的主要结构 介绍研究背景、意义、国内外研究现状等 01 乡镇工业园区发展中的政府职能研究的基本范畴与理论基础 02 马坡镇工业园区发展中政府职能发挥现状调研、对其困境及原因进行分析 03 乡镇工业园区发展工作中政府职能发挥存在的困境的原因分析 04 05 乡镇工业园区发展中如何合理发挥政府职能的对策和建议 六、主要研究结论 1 乡镇工业园区发展中政府职能的角色定位 2 马坡镇工业园区发展中政府职能发挥存在的问题 3 工业园区发展工作中政府职能发挥存在的困境的原因 4 乡镇工业园区发展中如何合理发挥政府职能的对策和建议 六、主要研究结论 1 乡镇工业园区发展中政府职能的角色定位 工业园区的产业聚集作为一个复杂的动态系统，有着自身结构性系统行的不足，其局限性必须需要政府的支持和调控，而市场失灵的频繁出现要去政府对其进调控，同时工业园区的公共服务也只有政府能够予以提供。总而言之，政府一直是帮助工业园区健康发展的推动力，离开了政府的扶持，工业园区将会很难得到较好发展。乡镇政府在乡镇工业园区的直接管理者，应当发挥好园区发展的战略规划者角色、公共产品和服务的供给者角色和工业园区运行的监督治理者角色。 六、主要研究结论 2 马坡镇工业园区发展中政府职能发挥存在的问题 1政府对产业升级发展缺乏有效推动 2园区规划混乱，违法建设现象严重 3教育基础薄弱，产业人才供给不足 4仓储、物流等配套行业发展落后 5金融服务行业缺失，资金短缺限制发展 6行业间协会建设薄弱，行业规范缺失 7政府对公平市场建设缺乏有效监督 8环境污染问题缺乏有效治理 六、主要研究结论 3 工业园区发展工作中政府职能发挥存在的困境的原因 1乡镇政府在工业园区发展中的角色发生“错位” 2乡镇政府公共管理专业化水平较低 3乡镇政府规划引导的能力不足 4乡镇财政紧张，公共服务能力较弱 六、主要研究结论 4 乡镇工业园区发展中如何合理发挥政府职能的对策和建议 1遵循市场规律、明确政府职能的界限 2改革管理体制、完善园区管委会职能 3加强规划引导，拓展产业发展空间 4完善公共基础设施、强化政府的公共服务职能 5拓宽资金渠道，确保园区建设稳步发展 6多元化管理方式，发挥中介机构作用 七、致谢 这篇论文能够顺利完成，首先要衷心感谢我的导师王义保教授。三年来，导师渊博的学识、严谨的治学、谆谆的教诲，令我如沐春风，铭感于心。 感谢段鑫星院长及文学与法政学院的所有老师！在三年的学习过程中，诸位老师的授课方式展现他们的人格魅力，给我留下了深刻的印象。 感谢我所有的同学、同事及家人！同学的努力进取与互助互爱给我三年的研究生生活留下了温暖而美好的记忆！感谢同事们的无私奉献和真情帮助令我感动！感谢家人对我的支持和鼓励。 衷心感谢在百忙之中评阅论文和参加答辩的各位专家、教授，期待老师们能给予我更多的指导和感悟。 主要参考文献 [1]