行政决策中公民参与_论文程序.doc

本 科 生 毕 业 论 文 题目： 行政决策中公民参与 院 （系） 政府管理学院 专 业 人力资源管理 姓 名 学 号 指导教师 2015年11月15日 论 文 评 定 成绩： 目录 内容摘要 2 引 言 3 1 行政决策中公民参与的基本理论 4 1.1 行政决策的基本内涵 4 1.2 公民参与的一般理论 4 2 我国行政决策中公民参与的现状及其缺陷 5 2.1 我国现行行政决策中公民参与的由来与现状 5 2.2 我国现行行政决策中公民参与的缺陷 7 3 完善我国行政决策中公民参与机制的具体对策 9 3.1 扩大公民参与的主体范围 9 3.2 扩大公民参与的客体范围 9 3.3 丰富公民参与的权利类型 10 结论与展望 10 参考文献 11 内容摘要 行政决策是行政管理的重要组成部分，行政决策的科学化、民主化也离不开公民的参与。伴随着我国政治体制改革进入深水区，政治进程的民主化和法制化不断加强，公民的参政意识、法律意识也在逐步提高。但是我国公民参与行政决策的程度还比较低，方式还不够多，渠道也不够畅通，还有很多问题需要改进。 本文围绕我国公民参与行政决策这一课题，结合行政管理学和政治学的相关理论，从叙述公民决策中公民参与的基本理论入手，分别解释了行政决策和公民参与的概念，详细分析了我国公民参与行政决策的现状及存在的问题，深刻剖析了公民参与行政决策程度不高的原因，并从行政主体、客体和参与的权利类型多个角度提出了改进公民参与行政决策的对策。 关键词：行政决策；公民参与；行政主体；参与形式 引 言 最大程度的满足广大人民群众的利益是行政决策的根本目标，行政决策都是来为人民服务的。国家会通过强制性的法律、法规或政策来对社会进行管理，对社会各种资源进行分配，不同的行政决策对公民的切身利益会产生不同的影响，其结果可能是完全相反的。不管是什么样的政治体制，行政决策中的公民参与都是不可避免的事实。公民参与行政决策既是现代民主政治的一项基本权利，也是民主国家实行民主政治的重要象征。 二十世纪中后期，西方先进国家公共行政部门实现了从“等级为中心”到“公民为中心”变革，这体现了政府与公民在行政决策中的地位发生了根本性的转变。吉登斯曾经提出“新治理”思想的核心内容就是“公民参与”。“少些政治，多些治理”已经成为在英、美等国家领导人的政治目标，并在实际工作中体现出来。我国公民参与行政决策的问题是从20世纪末开始得到了重视，我国是社会主义国家，社会主义的本质是人民当家作主。这为我国公民参与行政决策提供了的政治保障。新中国成立以来，我国公民参与行政决策有了较快的发展，特别是改革开放以来，社会主义市场经济和我国政治民主化不断发展，公民参与行政决策的热情空前高涨，使我国公民参与行政决策的程度不断提高，得到了前所未有的发展。党的十七大指出：推进决策民主化、科学化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策的透明度和公民参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规及行政决策，原则上要公开听取公众意见。但是，在现实的改革中，我国公民参与行政决策虽然取得一定的进展，但也存在着许多制约公民参与行政决策的不利因素。这些不利因素既阻碍了我国公民参与行政决策的进一步发展，也阻碍了我国推进民主政治及和谐社会的发展进程进程。 本文共分三个部分叙述了行政决策中的公民参与。第一部分是对公民参与行政决策作了理论性的分析，主要是行政决策的概念、公民参与的概念及对公民参与行政决策的相关理论进行了分析。第二部分，深入探讨了我国行政决策中公民参与的现状及存在的矛盾、缺陷等。主要是从公民参与行政决策的实际参与水平、参与渠道及公民获得信息的途径等几个方面来论述。第三部分，主要是如何改善我国公民参与行政决策的现状，从多个角度提出了让公民更好的参与行政决策，推进民主化进程的具体对策。 本文从公民参与行政决策的相关概念入手,分别介绍了行政决策和公民参与的理论概念,展示其理论基础,阐述了公民参与的各种形式,然后分析了我国公民参与决策的现状、缺陷及存在的原因，