三大战争与中国近代区域法制的变迁（探索与争鸣）.-法史网-华东政法.docVIP

三大战争与中国近代区域法制变迁 □ 王立民 内容提要 中国近代区域法制主要是租界和租借地区域法制。这种法制的变迁与鸦片、甲午、太平洋三大战争有关。它们是中国近代区域法制产生、大变化、终结的节点，从中可以发现其变迁的轨迹。这三大战争和中国近代区域法制变迁的背后是国力的博弈。中国的国家主权是这种变迁的决定性因素。与这种法制变迁相关，还有法制统一性、中国近代区域法制两面性等一些问题值得关注。中国现在不可避免地存在区域法制，但与中国近代的区域法制有天壤之别。然而，作为一种历史经验，中国近代的区域法制至今仍有总结甚至借鉴的价值。 关 键 词 鸦片战争 甲午战争 太平洋战争 中国近代 区域法制 作 者 王立民，华东政法大学法律学院教授、博士生导师（上海 200042） 基金项目 国家社科基金一般项目“租界法制与中国法制近代化研究”（14BFX019） Three Wars and Their Relevance to the Evolution of the Regional Legal Systems of Modern China Wang Limin 鸦片战争、甲午战争和太平洋战争都与中国近代区域法制的变迁有关，是这一法制产生、变化和终结的重要节点。中国近代的区域法制主要是租界、租借地的区域法制。它们都是西方列强通过不平等条约，在近代中国建立的由侨民进行管理自治区域。这些区域处于相对独立状态，不受中国政府的管控，建有自己的立法、行政、司法等机构，自主运作。这些区域内颁行的近代法制便是本文所指的区域法制。这种法制与中国传统法制有天壤之别。本文以其为例，展开论述。目前，对于这三大战争与中国近代区域法制变迁的研究很不充分，鲜有成果面世。本文以此为主题，做些初步的探索，来发现这三大战争与中国近代区域法制变迁相关的一些问题，为中国今天的区域法制建设提供有益的启示。 一、三大战争与中国近代区域法制变迁的关联 三大战争与中国近代区域法制变迁的关联显示为：鸦片战争以后，中国近代区域法制产生了；甲午战争以后，中国近代区域法制大变化了；太平洋战争以后，中国近代区域法制走向终结了。 1.鸦片战争以后中国近代区域法制产生了 1840年鸦片战争爆发，以中国失败告终。以后，中国大地上便产生了区域法制，即租界区域法制。首先出现的是上海的英租界区域法制（1845年）。以后，还出现了另外11个租界区域法制。它们是：上海的美租界区域法制（1848年）和法租界区域法制（1849年）；天津的英租界区域法制（1860年）、美租界区域法制（1860年）和法租界区域法制（1860年）；广州的英租界区域法制（1861年）和法租界区域法制（1861年）；汉口的英租界区域法制（1861年）；九江的英租界区域法制（1861年）；镇江的英租界区域法制（1861年）；厦门的英租界区域法制（1878年）。如果按租界国别来归类租界区域法制，其基本情况如下。 租界国别 数目 区域法制出现的城市与时间 英国租界 （英租界） 7 上海（1845年） 天津（1860年） 汉口（1861年） 九江（1861年） 镇江（1861年） 广州（1861年） 厦门（1878年） 美国租界 （美租界） 2 上海（1848年） 天津（1860年） 法国租界 （法租界） 3 上海（1849年） 天津（1860年） 广州（1861年） 从中可以发现，鸦片战争以后，中国出现的租界区域法制共计12个，涉及3个租界国、7个中国城市。其中英租界的区域法制数量最多，有 7个城市，占了总数的58.3%。上海租界的区域法制产生最早，上海英租界区域法制的出现时间要早于其它城市的区域法制10年以上；上海和汉口两个城市中的区域法制数量最多，都有3个。这里还需提及的是，1863年上海的英、美两个租界合并，成立了上海英美租界，1899年上海英美租界又改名为上海公共租界。从此，上海就长期存有上海公共租界和法租界两个区域法制。中国的这种区域法制的状况一直延续到甲午战争以前。 2.甲午战争以后中国近代区域法制大变化了 1894年甲午战争爆发，也以中国失败告终。接着，中国近代区域法制发生了大变化。这种变化主要表现在以下三个方面。首先，原有租界区域法制的地域扩大了很多。甲午战争以后，原有租界区域法制的地域随着租界地域的扩大，也扩大了。而且，扩大的地域还比较大。上海公共租界区域法制的地域扩大了2万余亩，上海法租界区域法制的地域扩大了1万余亩，都创下了上海租界区域法制地域扩大的记录。天津英、法租界区域法制的地域也扩大了很多。天津英租界区域法制的地域在1897年至1902年的5年多中，3次得到加大，共增加的面积为5,689亩，以致其总面积达到6,149亩。天津法租界也不示弱，先后拓展了2,000余亩，导致其总面积也达