环境规划与管理复习重点..docVIP

第一章 1、环境管理： 环境管理是指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发 展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济社会发展同环境保护之间的关系，限制人 类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。 2、 环境规划：环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，是环境管理的首要职能，它是指为使环境与社会经济协调 发展，把―社会-经济-环境‖作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋 势进行控制，而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。 环境规划实质上是一种为克服人类经济社会活动和环境保护活动的盲目和主观随意性所采取的科学决策活动。 3、环境管理与环境规划的关系： 规划职能是环境管理的首要职能； 环境目标是环境管理与环境规划的共同核心； 环境规划与管理具有共同的理论基础。 4、环境规划与管理的基本任务：：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。?文化决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为征服对象的文化，才能从根本上?去解决环境问题。从这个意义上来讲，环境文化的建设是环境规划与管理的一项长期的根本的任务。?人类的社会行为分为政府行为、市场行为和公众行为三种。这三种行为都可能会对环境?产生不同程度的影响。因此，调整人类社会行为，提倡环境友好型行为是环境规划与管理的基本任务。 5、环境规划与管理的作用： 促进环境与经济、社会可持续发展； 保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划； 实施环境政策、法规和制度的主要途径； 实现以较小的投资获取更佳的环境效益。 6、环境规划与管理思想与理论的产生和发展： 第一个路标---1972年联合国人类会议 第二个路标---1992年联合国环境与发展会议 第三个路标---2002年联合国可持续发展世界首脑会议 什么是可持续发展？它的基本原则是什么？ 可持续发展即既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。 它的三大基本原则是公平性原则，持续性原则，共同性原则。 8、环境规划的发展趋势： 第一，从物质生产方式上看，要向生态系统回归，按照自然生态规律，在经济、技术等各方面不断创新，比较全面的改造现有的物质生产体系，建立起相应的、由不同生态经济体系，包括工业、农业、城市等各种类型构成的循环经济体系，其目标不是传统GDP的增长，而是基本需求满足基础上的生活质量的改善。 第二，从政治、法律和道德上看，要把对生命的尊重和对自然生态系统的爱护纳入政治、法律和道德体系中。把生命和自然生态系统作为与人一样公正、公平对待的主体，同自然平等相处，崇尚简朴的生活和有节制的物质消费，人类的需求不能超越地球生态系统的承载力。 第三，从世界观和认识论上看，要从工业社会主导的个体主义和还原论转变为自然整体主义和有机论，确认人不应与自然相分离，而是自然的一部分：包括人在内的所有存在物质的性质，是由它与其他存在物以及与自然整体的存在关系决定的。 9、环境规划与管理的对象、手段 （一）环境规划与管理的对象： 1）现代系统管理的：“五要素论”： 人是第一主要对象； 物也是重要研究对象； 资金是系统赖以实现其目标的重要物质基础，也是规划与管理的研究对象； 信息是系统的“神经”，信息也是规划与管理的重要对象； 时空条件亦是重要的研究对象。 2）人类社会经济活动主体的三个方面：个人、企业、政府。 环境规划与管理的手段：行政手段；法律手段；经济手段；技术手段；宣传教育手段。 第二章 一、环境保护的“32字”方针：全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众， 大家动手，保护环境，造福人民。 二、我国环境管理的基本政策： “预防为主，防治结合”政策； “污染者付费”政策； “强化环境管理”政策。 三、我国环境保护法规体系： 宪法中的环境保护规范 环境保护基本法 环境资源单行法 国家其他法律有关环境保护的规定 国家行政部门制定的各种环境保护法令、法规和条例 环境保护地方法规 签署并批准的国际环境公约 八项环境管理法律制度： “三同时”制度：指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。 排污收费制度 环境影响评价制度 环境保护目标责任制 城市环境综合整治定量考核制度 排放污染物许可证制度 污染物集中控制制度 污染源限期治理制度 排污申报登记制度与排污许可证制度的区别： 排污申报登记制度：排污申报登记，是指直接或间接向环境排放污染物、噪声、或固体废物者，按照法定程序就排放污染物的具体情况，向所在地环境保护主管部门进行申报、登记和注册的过程。 2）排污许可证制