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“政治入世”考量中国法制2行政论文范文大全 “政治入世”考量中国法制 二、《公民权利和政治权利国际公约》与人类现代文明 　　《公约》共53条，由序言和六个部分组成。第一部分即第1条，规定人民的自决权。第二部分（第2～5条）规定缔约国所应承担的一般义务。第三部分（第6～27条）是《公约》的核心，列举了缔约国应采取措施在其国内实施的诸多公民权利和政治权利。第四部分（第28～45条）规定了监督《公约》实施的机构——人权事务委员会的组成、职权和议事程序。第五部分（第46～47条）规定《公约》与《联合国宪章》、联合国机构之间的关系和各国人民对于自然财富和资源的固有权利。第六部分（第48～53条）是《公约》的批准、生效和修正程序。 　　《公约》规定缔约国应承担如下基本义务：尊重和保证其领土内和受其管辖的一切个人平等地享有《公约》所载的各项权利；通过必要的立法或其他措施来实现这些权利；保证任何人所享有的《公约》权利受到侵犯时能够得到有效的补救。 　　一个国家在签署、批准、接受、核准或加入条约时对部分条款可以提出保留，对于一国提出保留的条款，对该国不发生国际法上的约束力。但是，在保护生命权，禁止酷刑、奴隶制和奴役，不因未履行契约义务而受监禁，罪刑法定，人人应被承认法律前的人格以及思想、良心和宗教自由这些方面的义务不得克减。 　　国际人权法的产生是第二次世界大战的直接产物，第二次世界大战的灾难性后果，特别是纳粹的暴行，使得人权观念在战后迅速获得全球性的认同。1948年《世界人权宣言》载明：“鉴于对人权的无视和侮蔑已发展为野蛮暴行，这些暴行玷污了人类的良心，而一个人人享有言论和信仰自由并免予恐惧和匮乏的世界的来临，已被宣布为普通人民的最高愿望”，是“鉴于为使人类不致迫不得已铤而走险对暴政和压迫进行反叛，有必要使人权受法治的保护”。 　　《世界人权宪章》三个文件都宣布人权是基于“人类家庭所有成员的固有尊严”，它极力淡化了西方色彩和意识形态的分歧，以确保在多元的文化中获得普适性。人权的内容既包括了西方资本主义国家所强调的公民和政治权利，也包括了当时社会主义国家推崇的经济、社会和文化权利，以及逐渐兴起的第三世界国家的民族自决权。 　　国际人权法主要是二战后人权国际化的一个结果，而人权的国际化就是通过人权进入国际法领域而得以实现的，由此国际人权法也成为国际法的重要内容。但是与一般的国际法不同，它虽然也是调整国家间的权利和义务关系，但是这种法律关系指向的内容却是要求各国对本国国民的人权进行保护，主要是保护自己的国民免受本国政府的侵害。这就意味着国际人权法要调整一国政府与其国民之间的关系，而这种关系在传统国际法理论看来是完全属于一国主权范围内的事情和国内法的内容。这种特殊性决定了国际人权法从一开始就试图限制一国执政者在对待本国国民的人权问题上的绝对支配权。在国际法领域，主权、人权与和平三者共同构成三大相互依赖又相互制衡的原则，在这三者关系中，人权和国际和平虽然都以主权为基础，但是这也并不意味着主权具有绝对超越于人权与和平的特殊地位。自从1948年《世界人权宣言》制定后，人权就已经成为国际社会公认的国家对待本国人民的普遍道德标准，主权的行使必然要受到国际人权道德和国际人权法的制约。各国政府同时必须履行国际人权法规定的两方面的义务：一方面对内履行尊重、保护、保证和促进本国国民人权的国家义务；另外一方面，对外履行接受国际监督的一系列国家义务，包括提交人权保护的报告、接受相关人权委员会监督的义务、成为国家间指控和个人申诉对象的义务、以及出席有关司法诉讼并履行司法判决的义务（只规定在区域性人权条约中）。 　　在“世界人权宪章”三个文件中，《经济、社会和文化权利国际公约》被称为《a 公约》保护的是“积极自由”，也就是说，是公民要求国家、社会为他做些什么。因各国经济与社会发展情况不同，《a 公约》要求国家的“作为”义务可逐步实现。《公民权利与政治权利国际公约》被称为《b 公约》，保护的则是公民的“消极自由”，也就是说，公民不希望国家、社会对他做些什么。《b 公约》要求这种国家“不作为”的义务在缔约后立即实现。 　　相比之下，《b 公约》对于保障公民的自由权利，具有更为根本的意义。 　　如果说《a 公约》是授予了政府某些权力的话，那么，《b 公约》的主要宗旨则是限制政府的权力。《b 公约》第2条第1款规定：“本公约每一缔约国承担尊重和保证在其领土内和受其管辖的一切个人享有本公约所承认的权利”。 首页123456尾页 在授牌仪式暨全国亚麻编织品订货会上的致辞 同志在“中国亚麻纺编织名城”授牌仪式暨第二届全国亚麻编织品洽谈订货会上的致辞女士们、先生们、朋友们：值此“中国亚麻纺编织名城”授牌仪式暨第二届全国亚麻编织品洽谈订货会开幕之际，我谨代