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保护民工权益的经济学2行政论文范文大全 保护民工权益的经济学 三、保护农民工权益的现实路径 当一个占全社会人口70%的社会群体的权益需要得到保护的时候，这种社会本身也是存在严重问题的。（从某种意义上讲，我国城镇居民的财产权利和人身权利的保护也是有问题的，但这并不属于本文讨论范围。）无论哪一种制度安排，只要它对大多数人的利益造成了损害，不管以什么借口为由，我们都很难认为这种制度安排是公正的。要从根本上解决“三农问题”，实现全面建设小康社会的目标，我们就不能无视包括进城农民工的权益问题。 要使农民工的权益得到切实有效的保障和维护，我们有必要从以下几方面入手： １.运用宪法保护农民的财产权利和人身权利 《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”，但是事实上他们并不平等，宪法赋予公民的各种权利经常遭到这样那样的侵犯与剥夺。而作为弱势群体的农民更是被系统地排斥在设定规则的过程之外，这样制定出来的游戏规则也就很难体现农民的利益与要求，二元社会经济体系的形成，就是系统地排斥宪法带来的恶果。因此在实际中落实宪法赋予农民的公民权利，保护他们的人权就十分必要了。 要用宪法保护农民的财产权利和人身权利，就必须从尊重宪法，推进宪政改革开始。我们注意到，近年来政府在保护公民人权方面做了很多工作，取得了很大成绩，但是侵犯公民人权的事情还是比较多的。一些地方政府和有关部门，甚至包括一些政法部门屡屡侵犯公民权利。农民工处于社会的底层，他们的权利不仅容易受到侵犯，而且他们维护自身权益的成本相对较高。因此政府不仅有责任，也有义务维护他们的权利。建设法治社会，首先需要政府从自己做起。 ２.政治制度要更好地反映公民的意愿 以人民代表大会制度为例，自1977年到1999年期间，无论在全国人大还是在省级以及县级人大，农民代表所占人大代表的比例都在不断下降。1977年到1999年间，在全国人大代表中农民代表所占比例从20.59%下降到8.06%，农民代表所占比例甚至已经低于军人代表的比例了；同期干部代表在全国人大代表中所占比例则从13.38上升到33.17%。根据法律，农村人口选出人大代表的比例是城市人口选出人大代表比例的四分之一，也就是说在人大代表选举上，农村人口的公民权利是城市人口的四分之一，这显然是一种法定的不平等。而根据现代政治理论，这显然不是真正有效的政治选择，也无法产生农民真正的代表。根据著名学者于建嵘的研究由于农民无法真正通过制度性参与解决其权益受损，而不得不走向暴力性的非制度性参与，其结果无论对于政府还是对于农民都必将是一种双输的恶性循环。 为缓和与农民的矛盾，中国政府对于保障农民权益的主要思路是推行行政改革与财政改革，通过自上而下的改革单方面地采取行政或者法律手段，在政权内部对于干部进行规范。但由于我国政治体制本身固有的缺陷，这种仅仅强调从国家或者自上而下的高度来讨论保护农民权益的做法效果并不尽如人意。而根据有关研究，没有对公民的真正“赋权”，公民的自身权利就无法得到真正的保障，公平、发展和稳定也就永远遥不可及。 ３.让农民组织起来 现实中的农民几乎是完全孤立和分散的，缺乏相应的组织，这样使得他们在面临公共权力的侵害时难以形成共同的抵制力量。造成农民组织化程度低这一状况的原因是多方面的。既有历史的原因，也有现实的原因；既有经济的原因，也有政治的、文化的原因。从现实中乡村政治运作来看，共产党全面领导社会的各方各面，村委会受党支部领导，而党支部受上级党委领导。按照法律规定，村民委员会是村民自治组织，但乡镇政府却将它视作它们在村里代理人，因此村民委员会也行使了部分政府性质的职能。由于现实中的政治风险，除非是为生存所迫，中国农民主动建立自己的组织。 基层政府财政拮据的局面以及它们与农民之间关系的对立，导致干群矛盾日益尖锐，社会黑恶势力借机侵入。农民减负反贪的要求，势必导致社会不满情绪进一步扩散，一些激进的政治主张有可能为农民所接受。有关政府部门采取的高压手段也使得农民自发组织有向社会秘密组织方向发展的危险。 从现代社会发展进程来看，发达国家在公共领域和私人领域之间还存在着为数众多的非政府组织，正是众多非政府组织的存在及影响，才使得社会得到稳定有序的发展。中国农民是人类社会最大的一个社会群体，但由于人数众多且分布过于分散，使得他们在与政府等公共部门的博弈中处于不利地位。他们也应该有自己的组织替他们说话，反映他们的利益与要求，这也是确保我国社会顺利转型的必然要求。 水务局局长述职报告 各位领导、各位代表、同志们：大家好！这次区委、区人大对我二届人大一次会议以来的履职情况进行述职评议，给了自己一次面向党组织、人民代表和广大群众汇报水利工作难得机会